Электронная подпись для проведения торгов по 223-ФЗ

Согласно требованиям Федерального закона 223-ФЗ от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчики должны размещать информацию о закупках на Общероссийском официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) с применением электронной подписи. Электронная подпись (ЭП) - это уникальная последовательность зашифрованной информации, присоединенной к электронному документу в качестве подтверждения личности отправителя. С использованием электронной подписи можно совершать любые юридически значимые действия, например, оказание и исполнение государственных и муниципальных услуг. ЭП выдается в аккредитованных удостоверяющих центрах в форме электронных носителей с записанными ключами, которые могут быть использованы для совершения операций в электронных закупках по 223 ФЗ, в том числе и на электронной площадке ЭТП «ТОРГИ 223».

ООО «Центр Развития Электронных Торгов» имеет соглашение о взаимодействии с авторизованным удостоверяющим центром «Тензор», в соответствии с которым мы способствуем получению ЭП для наших клиентов.

В комплект ЭЦП входит:

• Сертификат ключа – документ, подтверждающий соответствие между ключом ЭП и информацией, идентифицирующей владельца ключа. Содержит информацию о владельце ключа, назначение ключа электронной подписи и области применения, название центра сертификации и т. д.
• Rutoken – компактное устройство в виде USB, которое служит для авторизации пользователя, безопасного удаленного доступа к информационным ресурсам, а также для надежного хранения персональных данных.
• Лицензия «Крипто-Про CSP» версии не ниже 3.6 R2 на 1 год. Имеет сертификат ФСБ, дополнительно поддерживаются Windows 2008 R2 и Windows 7, Linux и т.п. Предназначен для авторизации и обеспечения юридической значимости электронных документов при обмене ими между пользователями, посредством использования процедур формирования и проверки электронной подписи (ЭП).

Участникам, у которых уже получена ЭП по 44-ФЗ, получать ЭП по 223-ФЗ не требуется.

Список удостоверяющих центров:

1. Удостоверяющий центр Ekey.ru (ЗАО «Удостоверяющий центр») www.ekey.ru выпускает квалифицированные СКП ЭП и осуществляет сопровождение сертификатов ЭП с 2002 года. Технологическая база Удостоверяющего центра построена на основе технологии Крипто-Про и иных сертифицированных ФАПСИ (ФСБ РФ) средств криптографической защиты информации.
2. «ИнфоТеКС Интернет Траст» www. iitrust.ru — российский оператор юридически значимого электронного документооборота, сдачи отчетности и аккредитованный удостоверяющий центр. Компания создает программные решения для электронного документооборота, автоматизации бухучета, специализированные веб-сервисы, защищает каналы связи для безопасного обмена данными, выпускает квалифицированную электронную подпись.
3. Удостоверяющий центр СКБ Контур www.ca.kontur.ru выдает подписи для любых задач. За 14 лет работы УЦ СКБ Контур выпустил более 4 млн. сертификатов более чем в 650 пунктах выдачи. Бесплатные сервисы: автоматическая настройка компьютера, программа для создания подписи, техническая поддержка 24/7. УЦ СКБ Контур обладатель диплома Минкомсвязи «За высокое качество услуг аккредитованного удостоверяющего центра»

и другие удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязи России.

Процедура получения сертификата усиленной квалифицированной подписи

1. Ознакомиться с Регламентом Удостоверяющего Центра.

2. Скачать Пакет заявительных документов и Договор на предоставление услуг.

3. Заполнить, распечатать и подписать заявительные документы.

4. Предоставить заполненные и заверенные Заявления, Заявку на оказание услуг (Приложение №1 к Договору) по электронной почте [email protected] для их предварительной обработки, а также для выставления счета на основании данных Заявки.

5. Для непосредственного получения средств электронной подписи (ЭП) необходимо предоставить в Удостоверяющий центр полный пакет документов (предварительно договориться о времени прибытия по телефону).

6. Осуществить установку и настройку ЭП согласно приведенным ниже инструкциям.

• Скачать программное обеспечение для работы с ЭП Загрузить
• Инструкция по установке средств криптографической защиты информации (СКЗИ) Загрузить
• Руководство по обеспечению безопасности Загрузить

Руководство пользователя и инструкции

Региональный Удостоверяющий центр Белгородской области на базе ОГБУ “Белгородский информационный фонд” приступил к оказанию услуг по изготовлению и выдаче квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для юридических лиц согласно Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Федеральный закон № 223-ФЗ чрезвычайно важен как для заказчиков, так и для поставщиков, потому что впервые устанавливает права и обязанности сторон и призван обеспечить единство экономического пространства, создать условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также эффективно использовать денежные средства.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи выдаваемый Региональным Удостоверяющим центром Белгородской области необходим для выполнения регистрации на общероссийском официальном сайте госзакупок (zakupki.gov.ru) для отдельного вида юридических лиц во исполнение требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закона № 223-ФЗ), а также по требованию Постановления Правительства РФ от 30.06.2012 №662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг».

Этот закон касается следующих организаций:

Организация, предоставляющая услуги

Электроснабжения,

Газоснабжения,

Теплоснабжения,

Водоснабжения,

Водоотведения и очистки сточных вод,

Утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,

Государственное унитарное предприятие, компания или корпорация,

Автономное учреждение, созданное РФ, субъектом РФ,

Субъект естественных монополий,

Хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия РФ, субъекта РФ в совокупности превышает 50%.

223-ФЗ для бюджетных учреждений

C 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 04.05.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 15 44-ФЗ бюджетные учреждения для некоторых закупок вправе не применять нормы жестко регламентированного 44-ФЗ, а работать в соответствии с более удобным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ).

Из-под действия 44-ФЗ бюджетные учреждения могут вывести закупки:

Осуществляемые за счет грантов;

За счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности;

В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.

Преимущества 223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ:

Список товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, заказчик формирует самостоятельно.
При этом заказчик не обязан использовать правила одноименности. В этот список можно включить, например, срочные непредвиденные закупки. (В соответствии с 44-ФЗ закупки до 100 тыс.руб. не должны превышать 5% от годового объема закупок).

Можно закупать лекарственные средства по их торговому наименованию, а не по МНН.
Это позволит снизить риск поставки некачественных лекарственных средств, и получить именно тот товар, который устраивает заказчика.

Не обязательно писать слова “или эквивалент” и устанавливать параметры эквивалентности.
Заказчик вправе указать конкретный товарный знак, и отклонить заявки, в которых предложен другой товар (с учетом ограничений, установленных антимонопольным законодательсвом).

Порядок регистрации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц:

1. На имя руководителя организации получают квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (СКП) юридического лица;

2. Настраивают рабочее место для работы на ООС-223 ФЗ zakupki.gov.ru/223 и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) gosuslugi.ru;

3. Регистрируют организацию через "Личный кабинет" ЕПГУ;

При необходимости работы на портале zakupki.gov.ru/223 должностного лица, отличного от руководителя организации, выполняются следующие 2 действия:

1. Представитель организации регистрируется в регистре физических лиц самостоятельно с использованием функции регистрации, доступной на ЕПГУ;

2. Руководитель организации в личном кабинете юридического лица наделяет сотрудника полномочиями для ИС "Официальный сайт (223-ФЗ)" (Дополнительный администратор и/или Уполномоченный специалист);

Руководитель организации или представитель с полномочиями «Дополнительный администратор» заходит на Официальный сайт zakupki.gov.ru/223 и выполняет вход в личный кабинет с использованием сертификата ключа электронной подписи;

Вы планируете участие в электронных аукционах? Вам нужен электронный ключ для работы на сайтах торговых площадок ?

Вы можете заказать его за 2 минуты на нашем сайте.

Как получить электронный ключ

Для получения электронной подписи Вам необходимо выполнить следующее:

1. Согласовать по телефону или электронной почте условия заказа со специалистом УЦ.
2. Оплатить присланный счёт и передать копии необходимых документов.
3. Получить электронный ключ в одном из офисов в вашем городе.

Цена электронного ключа для торгов

Удостоверяющий центр СКБ "Контур" предлагает 2 варианта ЭЦП для торгов:

1. Для работы на всех государственных сайтах электронных торгов (44-ФЗ) и нескольких коммерческих площадках
2. Для работы на всех государственных и нескольких десятках коммерческих сайтов (всего более 150 площадок )

Стоимость первого варианта электронного ключа - 5000 рублей . Второй вариант - 6500 рублей .

Если вы получаете ЭЦП впервые, то Вам могут также понадобиться:

• годовая лицензия к программе КриптоПро (обязательна для работы ЭЦП) - 1000 рублей
• защищенная по ГОСТу USB-флешка (токен) , на которую записывается ваш электронный ключ - 500 рублей

Для каких сайтов подходит электронная подпись

Если вы приобретаете ЭЦП за 5000 рублей, то вам доступны:

• площадки по госзакупкам 223-ФЗ (ООО Электронная торговая площадка, Группа компаний ОТС, УТП Сбербанк-АСТ, 223etp.zakazrf.ru)
• около 10 коммерческих площадок (ТЗС Электра, Аукционный Конкурсный Дом, ГазНефтеторг.ру, Оборонторг и ряд других)

В случае заказа электронного ключа за 6500 рублей, вы сможете работать на следующих сайтах:

• площадки по госзакупкам 44-ФЗ (Сбербанк - АСТ, ММВБ «Госзакупки», ЕЭТП (Росэлторг), РТС-тендер и ZakazRF ОСЭТ)
• площадки по госзакупкам 223-ФЗ (iTorg24, ТОРГИ 223, ООО Электронная торговая площадка, Группа компаний ОТС, УТП Сбербанк-АСТ, 223etp.zakazrf.ru - всего более 20)
• площадки по реализации имущества должников-банкротов (всего 36 сайтов, включая Electro-torgi.ru, Сибирская торговая площадка, МЭТС, Картотека, Центр Дистанционных Торгов)
• коммерческие площадки (более 45 сайтов, включая ТЗС Электра, Аукционный Конкурсный Дом, Фабрикант, ГазНефтеторг.ру, Росатом)
• государственные порталы и электронные сервисы (ЕФРСБ, ЦБ РФ Финансовые рынки, Росимущество, Роскомнадзор, Росфинмониторинг, ГИС ЖКХ и другие)

Полный список площадок вы можете посмотреть

Ключи для 223-Федерального Закона

С 1 июля 2012 г. во исполнение требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закона № 223-ФЗ) на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее - Официальный сайт) предоставлена возможность размещения сведений о закупках отдельными видов юридических лиц в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. Для размещения сведений о закупках на Официальном сайте необходимо будет пройти первоначальную регистрацию в «Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)». Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. № 107 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», для регистрации в ЕСИА необходимо будет иметь квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи, выданные удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ Об электронной подписи

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 г. № 662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что «положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежат размещению на указанном сайте с 1 октября 2012 г».

Регламентирующие документы
Общие вопросы и ответы
(по материалам портала zakupki.gov.ru)

Вопрос: Каков порядок регистрации юридических лиц для работы в рамках 223-ФЗ?
Ответ:

Для регистрации юридических лиц, размещающих сведения по 223-ФЗ, разработан Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в соответствии с которым руководителю организации необходимо:

1) подать документы для приобретения квалифицированного СКП ЭП в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров для получения квалифицированных СКП ЭП, выдаваемых юридическим лицам. Сведения об аккредитованных УЦ указаны на сайте Минкомсвязи России; Сведения о необходимых документах для получения квалифицированного СКП ЭП предоставляются аккредитованными удостоверяющими центрами;

2) Пройти регистрацию организации и пользователей в ЕСИА с использованием ЕПГУ (www.gosuslugi.ru) (включение организации в регистр юридических лиц; включение руководителя организации в регистр физических лиц). На сайте ЕПГУ также можно найти более подробную информацию о регистрации в ЕСИА.

3) Пройти регистрацию организации и пользователей на ООСе, указав в соответствии с Порядком регистрации заказчиков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимые сведения.

Вопрос: Где можно приобрести ЭП Заказчикам?
Ответ:

В одном из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров. Сведения об аккредитованных УЦ указаны на сайте Минкомсвязи. Сведения о необходимых документах для получения СКП ЭП предоставляются аккредитованными удостоверяющими центрами.

Вопрос: Какие реквизиты являются обязательными в СКП ЭП?
Ответ:

Один из обязательных реквизитов в СКП ЭП является СНИЛС уполномоченного лица организации, в соответствии с требованиями закона № 63-ФЗ.

Вопрос: Какие полномочия организации предусмотрены по 223-ФЗ?
Ответ:

Заказчик

Вопрос: Какие полномочия пользователя предусмотрены по 223-ФЗ?
Ответ:

Администратор организации,

Дополнительный администратор организации,

Уполномоченный специалист.

Вопрос: Каким образом производится первоначальная регистрация организации Администратором организации в ЕСИА?
Ответ:

Администратор организации (руководитель организации в соответствии с ЕГРЮЛ), поскольку полномочие «Администратор организации» для ООС по 223-ФЗ автоматически предоставляется руководителю организации по результатам проверки с единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) при регистрации в ЕСИА.

Вопрос: Как произвести регистрацию организации на ООС?
Ответ:

Администратор организации выполняет вход на ООС по 223-ФЗ по СКП ЭП. В случае успешной идентификации и аутентификации с ЕСИА пользователю необходимо заполнить регистрационную форму, подписать прикрепленные документы, нажать на кнопку «Зарегистрировать». Пользователь подтверждает регистрацию организации по ссылке, отправленной на адрес электронной почты для системных уведомлений, указанный пользователем.

Вопрос: Каким образом происходит регистрация обособленного подразделения Заказчика по 223-ФЗ?
Ответ:

Возможность регистрации обособленного подразделения появляется в случае, если у пользователя в ЕСИА указано КПП, отличное от КПП организации. Регистрация организации с полномочиями «Обособленное подразделение заказчика» и ее Администратора происходит аналогично регистрации других полномочий организации, за исключением того, что появляется дополнительный блок «Регистрационные данные обособленного подразделения», который необходимо заполнить.

Вопрос: Какие функции предусмотрены для пользователя Администратора Заказчика на ООС?
Ответ:
Регистрация организации
Регистрация пользователя (самого себя)
Изменение информации об организации
Управление зарегистрированными пользователями (назначение прав пользователям организации)
Управление связями с организациями
Просмотр журнала событий