Срок действия сезонных пошлин не может превышать. Сезонные пошлины

Комментарий к статье 6 Закона РФ "О таможенном тарифе": Сезонные пошлины

Статья 6 комментируемого Закона допускает в качестве меры оперативного регулирования внешнеторговых операций . Сезонные пошлины появились в таможенном законодательстве еще в 1991 году. В Законе СССР "О таможенном тарифе" (ст. 8) по причинам экономического характера разрешалось установление сезонных таможенных пошлин на ввоз и вывоз отдельных товаров.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности с помощью сезонных пошлин носит ограниченный во времени характер. От других временных мер государственного регулирования (антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин) сезонные пошлины отличаются тем, что связаны с периодическими, сезонными (отсюда и само название пошлин) колебаниями конъюнктуры соответствующих товарных рынков. Комментируемым Законом установлено, что максимальный срок применения сезонных пошлин составляет шесть месяцев.

Сезонные пошлины применяются, как правило, в отношении сельскохозяйственных продуктов и некоторых других товаров. Они связаны с так называемыми сезонными ценами, под которыми понимаются закупочные и розничные цены на некоторую продукцию сельского хозяйства (овощи, фрукты, картофель), циклически меняющиеся по временам года. Сезонная дифференциация цен осуществляется с учетом различий в издержках производства и соотношения спроса и предложения на такие товары. На ранние сорта картофеля, овощей, фруктов и т.д. устанавливаются повышенные закупочные цены, обеспечивающие возмещение дополнительных затрат сельскохозяйственных производителей, связанных с производством продукции при неблагоприятных климатических условиях и ее длительным хранением. В зависимости от сезона проводится изменение розничных цен с целью улучшения организации розничного товарооборота на протяжении всего года и увеличения емкости рынка.

Эффективная защита интересов отечественных потребителей и товаропроизводителей от неблагоприятных воздействий мирового рынка предполагает немедленное реагирование таможенного законодательства на существенные сезонные колебания цен на сельскохозяйственные и иные товары.

Механизм использования сезонных пошлин предполагает, что в период их действия ставки таможенных пошлин, установленные по данным товарным позициям в таможенном тарифе, не применяются.

В письме ГТК России от 29 августа 2001 года N 01-06/34779 "О применении временной специальной, специальной и сезонной пошлины" разъясняется, что сезонная пошлина включается в налоговую базу при исчислении НДС вместо ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с комментируемой статьей утверждались ставки сезонных пошлин на сахар-сырец и сахар белый, ввозимые на территорию Российской Федерации. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 года N 266 "в целях обеспечения стабильного развития свеклосахарного комплекса" установлено взимание с 15 июня по 15 декабря с сахара-сырца ввозной пошлины в размере 40%, а с сахара белого - 45%, но не менее 0,15 евро за 1 кг.

Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" в комментируемую статью внесено дополнение, в соответствии с которым ставки сезонных пошлин, устанавливаемые при вывозе товаров, классифицируемых по товарной позиции 2709 по Товарной номенклатуре (нефть сырая), не могут превышать размеры, установленные п. 4 ст. 3 комментируемого Закона.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров применяются сезонные пошлины, срок действия которых не превышает шести месяцев в году.  

Применяются следующие виды ставок таможенных пошлин адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров комбинированные. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров применяются сезонные пошлины, срок действия которых не превышает шести месяцев в году.  

В отдельных случаях кроме обычных пошлин, призванных решать задачи регулирования ВЭД, правительство прибегает к введению сезонных пошлин, служащих для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. Срок действия их ограничен и не может превышать шести месяцев в году.  

По способу взимания различаются специфические (со штуки, объема, веса товара) и адвалорные (с цены товара) ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ . Иногда пошлины исчисляются одновременно двумя способами. Сезонные пошлины взимаются в определенное время года, например, в период сбора урожая. В настоящее время размер ставок ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ в большинстве стран мира составляет в среднем 0,3-50%, но на отдельные товары она может составлять 100% и более.  

Статья 6. Сезонные пошлины  

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством Российской Федерации могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин , предусмотренные таможенным тарифом , не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.  

Сезонные пошлины при ввозе и вывозе товаров в России устанавливаются на срок не более шести месяцев с момента их применения.  

Также могут применяться сезонные и особые пошлины. Сезонные пошлины могут устанавливаться Правительством РФ для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, срок их действия не может превышать шести месяцев в году. В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин  

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров могут применяться по решению Правительства сезонные пошлины. По сроку действия они не должны превышать шести месяцев в течение календарного года.  

Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году. Ставки сезонных пошлин, устанавливаемые при вывозе сырой нефти, не могут превышать размеров, установленных в Законе РФ о таможенном тарифе.  

В отдельных случаях кроме обычных пошлин, призванных решать задачи регулирования внешнеэкономической деятельности, могут применяться сезонные пошлины, которые устанавливаются правительством для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. Срок действия таких пошлин ограничен. Существуют также преференциальные (льготные) пошлины, которые устанавливаются на отдельные товары или на весь импорт по договору на льготных условиях.  

Это объясняется рядом причин. Во-первых, некоторые вопросы налогообложения требуют достаточно оперативного решения, что не обеспечивается законодательной процедурой. Например, введение сезонных таможенных пошлин актуально в течение короткого периода . Во-вторых, решение ряда проблем, имеющих технический характер, целесообразно поручить специализированным ведомствам, а не загромождать ими закон. Вряд ли является правильным утверждать на законодательном уровне формы налоговых деклараций , расчетов и т.п. В-третьих, поскольку налогообложению присуща и регулирующая функция , решение некоторых вопросов может быть отнесено к компетенции органа, ответственного за проведение социальной и экономической политики в той или иной области. Например, перечень товаров первой  

Раздел II. СЕЗОННЫЕ И ОСОБЫЕ ПОШЛИНЫ  

К внешним относятся макроэкономические и отраслевые факторы . К макроэкономическим факторам можно отнести снижение или рост основной деятельности снижение или увеличение таможенных пошлин , если предприятие занимается внешнеэкономической деятельностью изменения в налогообложении зависимость от иностранных рынков сбыта, колебания курсов валют . Отраслевые факторы - насыщенность рынка продукцией, аналогичной выпускаемой проверяемым предприятием сезонность деятельности ценовая конкуренция уровень зарплаты по отрасли нехватка или избыток работников определенной профессии.  

Первая подгруппа включает организационно-стоимостные показатели скидки с цены при продаже продукции (на определенное количество, сумму заказа, сумму купленных товаров за год), скидки при оплате наличными , скидки на определенный товар, сезонные скидки , скидки по требованию значимого клиента, функциональные скидки (на новый товар , проведение рекламы и т.п.), величины и сроки платежей, стоимостные и организационные условия поставок и доставок, стоимость и условия обучения, стоимость и сроки технического обслуживания и ремонта, условия и сроки гарантий, условия и сроки кредитования , возможность бартерных сделок, условия и сроки утилизации (вторичного использования, уничтожения), условия и скидки при возврате ранее купленного товара, соответствие качества продукции уровню потребителей, таможенные пошлины , сборы, акцизы, налоги и др.  

Хорошо, что у нас начинают понимать эту аксиому. К сожалению, меры, которые принимаются в этом году по нашей отрасли, то есть введение аукционов квот, экспортных и сезонных пошлин на нефтепродукты, ликвидация трансфертных цен и т.п., осложняют положение нефтяных компаний. Ясно, что правительству сегодня нужно сформировать бюджет, найти источники поддержки других отраслей на сырьевой базе всю экономику не вытянешь. И в то же время нефтегазодобывающая отрасль реально играет роль локомотива, который сдвинет поезд с места. Сегодняшнее финансово-экономическое положение не позволяет правительству объективно посмотреть на деятельность нефтегазодобывающей отрасли и оптимизировать

С целью более оперативного реагирования на изменение конъюнктуры цен в отношении ряда сельскохозяйственных продуктов необходимо более активное применение сезонных пошлин. Такие пошлины, как мера поддержки отечественных производителей достаточно часто используются многими зарубежными странами. Для того, чтобы избежать «закрытия» рынка отдельных товаров для импорта и вследствие этого возможного ущерба для потребителей таких товаров, стоило бы расширить спектр применения сезонных таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары с короткими сроками хранения.

«Эффективная защита интересов отечественных потребителей и производителей от неблагоприятных воздействий иностранной конкуренции предполагает незамедлительное реагирование таможенного законодательства на значительные сезонные колебания цен на сельскохозяйственные и прочие товары». То есть в конечном итоге повышение стоимости импортируемой сельхозпродукции и прочих товаров за счет введения сезонных пошлин, предполагает создание более благоприятных условий для реализации подобного рода отечественных товаров на внутреннем рынке России.

Сезонные таможенные пошлины устанавливаются Правительством Российской Федерации для оперативного регулирования импорта отдельных видов товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их экспорта с этой территории.

Перечень товаров, при ввозе или вывозе которых уплачивается сезонная таможенная пошлина, и соответствующие ставки сезонных пошлин должны быть официально опубликованы не позднее, чем за 30 дней до начала применения этих пошлин. Срок действия сезонных таможенных пошлин не может превышать шести месяцев в году. Когда применяются сезонные таможенные пошлины, то не применяются ставки, установленные Таможенным тарифом Российской Федерации, в отношении товаров, на которые установлены сезонные таможенные пошлины. Стоит заметить, что такое понятие, как сезонные пошлины, довольно традиционно для импорта овощей и фруктов. Например, 5% ставка на ввоз белокочанной капусты действительна с 15 января и до 2 июля. Таможенный Союз производит регулярную работу по корректировке тарифов на ввоз сезонной продукции.

Полномочия по введению сезонных пошлин закреплены за Правительством РФ, что регламентируется ст.12 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», дающая Правительству РФ право на принятие временных мер по защите внутреннего рынка Российской Федерации. В условиях присоединения России к ВТО ставки сезонных пошлин стали одним из механизмов защиты отечественного производителя, особенно сельхозпроизводителей.

Кроме того, не так давно обсуждалось предложение Федеральной антимонопольной службы об установлении сезонных пошлин на нефтепродукты. ФАС основывается на том, что повышенные ставки пошлин на нефтепродукты на период сева и сбора урожая ограничат вывоз топлива, эти товары будут в большем количестве поставляться на внутренний рынок и, соответственно, предложение превысит спрос, что приведет к понижению цен на горюче-смазочные материалы. В теории это действительно так, но, можно сделать и другие выводы. На российском рынке нет недостатка нефтепродуктов. При этом нефтяные компании удерживают цену, и, несмотря на то, что они между собой, наверняка, конкуренты, но когда у обоих возникают какие-то общие проблемы или общие вопросы, то они объединяются и выступают вместе. И не факт, что в условиях повышенных экспортных пошлин на нефтепродукты в сезонный период компании начнут выводить на внутренний рынок большие объемы топлива. Основные профильные ведомства - Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфин России - не поддержали предложение ФАС о введении сезонных пошлин на нефтепродукты.

Платежи, устанавливаемые на ввозимые или вывозимые товары на определенный период времени.

Их величина определяется в процентах от стоимости продукции или в денежном эквиваленте за одну ее единицу. Они вводятся в действие специальными нормативными актами — постановлениями Кабинета Министров.

Законодательное регулирование

В ФЗ № 5003-1, действующем с 1993 года, указывается, что Правительство РФ может вводить сезонные пошлины, регулирующие объем ввозимых и вывозимых товаров на территорию государства. Относительно их установления действуют следующие законодательные правила:

• их период действия не может превышать 6-ти-месячного срока;
• перечень продуктов, которые будут облагаться по специальным тарифам, публикуется в открытых источниках не менее, чем за тридцать дней до их установления;
• для товаров, облагаемых сезонными сборами, не действуют ставки, предусмотренные таможенным тарифом.

Сезонные таможенные пошлины появились в России в 1991 году, когда органам исполнительной власти было разрешено устанавливать их по причинам экономического характера: например, для защиты отечественного производителя от отрицательного воздействия иностранной конкуренции.

В случае, если продукции российских производителей на рынке оказывается недостаточно, к ввозимым товарам применяются пониженные сезонные пошлины. Они действуют до момента, пока рынок не насытится, дефицит не будет преодолен, а цена не вернется к равновесному значению.

Виды сезонных пошлин

Сезонные пошлины, устанавливаемые на ввоз или вывоз товаров, могут быть трех видов в зависимости от способа определения суммы, подлежащей уплате в бюджет:

• Адвалорные. Определяются в процентном соотношении к цене продукции. Мировая практика демонстрирует, что их величина колеблется в пределах 0,5-50%, однако в отдельных случаях возможно установление пошлин 100% и более.
• Твердые. Рассчитываются в твердой сумме на единицу продукции: штуку, килограмм, литр и т. д.
• Комбинированные. Это пошлины, рассчитываемые путем комбинации двух предыдущих способов. Например, ввозимый сахар облагается по ставке 40% от цены, но не менее 0,2 евро за килограмм.

Товары, на которые устанавливаются сезонные пошлины

Сезонные пошлины чаще всего устанавливаются в отношении сельскохозяйственной продукции: овощей, фруктов, зерновых культур. Их необходимость обусловлена колебанием цен данных товаров в течение года.

Например, на ранние сорта овощей в России устанавливаются повышенные закупочные и розничные цены. Это необходимо, чтобы возместить издержки производителей, связанные с выращиванием тех или иных культур в сложных климатических условиях, с длительным хранением готовой продукции.

С июня по октябрь 2011 года действовали сезонные пошлины на сахар-сырец и сахар белый (40 и 45% соответственно). Целью их установления было поддержание российских производителей, стимулирование развития отрасли.

С 2009 года были введены сезонные пошлины на рис, которые должны были поддержать его производителей в Краснодарском крае. В результате цена продукта на внутреннем рынке выросла, сделав его менее доступным для широких слоев населения.

Традиционно вывозные сезонные пошлины применяются для нефти марки «Уралс». Они действуют в весенне-летний период, когда начинается пора высадки и сбора урожая. Мера призвана поддержать отечественных сельхозпроизводителей: ограничения по экспорту ведут к большим поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок и снижению цен.