Условия поставки импортного оборудования. Оценку влияния применяемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

РД-03-36-2002

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

УСЛОВИЯ
ПОСТАВКИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ,
МАТЕРИАЛОВ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК,
РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДЕНЫ Приказом начальника Госатомнадзора России от 4 апреля 2002 г. N 28

ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 июля 2002 г.

I. Общие положения

I. Общие положения

1. Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (далее - Условия поставки) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.

2. Условия поставки определяют процедуру оценки соответствия импортного оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также импортных материалов и комплектующих, в том числе непосредственно поставляемых на объекты использования атомной энергии, требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил в области использования атомной энергии.

3. Соблюдение Условий поставки обязательно для российских эксплуатирующих организаций, владельцев ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, организаций и предприятий, осуществляющих проектирование, конструирование, изготовление, поставку и комплектацию оборудования и изделий, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, ремонт, модернизацию, реконструкцию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения с применением импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, а также для работников Госатомнадзора России, участвующих в регулировании безопасности при осуществлении указанных работ.

4. Термины и определения, используемые в Условиях поставки, приведены в приложении 1.

5. Импортное оборудование, изделия, материалы и комплектующие в зависимости от их назначения, конструктивных особенностей разделяются на две группы. Примерный состав групп оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, на которые распространяются условия поставки, приведен в приложении 2.

6. Условия поставки не распространяются:

- на оборудование, изделия и материалы, которые включены в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (указанный Список утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 202);

- на радиоизотопную продукцию, импорт которой регулируется Положением о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 291 ;

- на транспортные упаковочные комплекты, поставляемые в Российскую Федерацию с целью использования их для осуществления экспорта или импорта (возвратные контейнеры) ядерных материалов.

II. Условия применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

7. Обязательными условиями применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований норм, правил и других нормативных документов Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований обязательной сертификации, установленных Системой сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - Система);

наличие положительного опыта применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих (или их аналогичных образцов) на объектах использования атомной энергии зарубежных стран;

исключение ухудшения предусмотренных проектом объекта использования атомной энергии характеристик (параметров) оборудования и систем, в которых предполагается использование импортного оборудования, изделий и комплектующих, а также негативного воздействия на выполнение функций других систем объектов использования атомной энергии;

наличие возможности проведения Заказчиком и Госатомнадзором России контрольных проверок и оценок качества оборудования, изделий, материалов и комплектующих в процессе изготовления и (или), в отдельных случаях, после изготовления (если оборудование, изделия, материалы и комплектующие были изготовлены к моменту заключения контракта на поставку), а также испытаний у Поставщика.

III. Предварительная оценка возможности поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

8. Заказчик оборудования, изделий, материалов и комплектующих при намерении выполнения проектирования, сооружения, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, замены оборудования и изделий, реконструкции и ремонта, вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также при конструировании, изготовлении, замене, поставке и комплектации оборудования и изделий для указанных объектов с использованием импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих оформляет решение о намерении применить импортные оборудование, изделия, материалы и комплектующие (далее - Решение).

9. Решение согласовывается с проектной организацией (предприятием), являющейся Генеральным проектировщиком объекта использования атомной энергии или конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей реакторную установку и (или) оборудование, для которых предполагается использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и утверждается Заказчиком до заключения договора (контракта) на поставку.

10. После утверждения Решения, предусмотренного п.9 Условий поставки, Заказчик вместе с Решением представляет в Госатомнадзор России для рассмотрения следующие документы:

обоснование возможности применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, с учетом условий применения, изложенных в главе II Условий поставки;

технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим, согласованные Заказчиком с российской конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей аналогичное оборудование, изделия и комплектующие, а в случае отсутствия таковой - с организацией, определенной Госатомнадзором России, а при поставках материалов - с российской материаловедческой организацией;

оценку влияния применяемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

результаты проверки условий производства у Поставщика импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, если таковые проводились (в форме отчета).

11. При установлении Заказчиком того факта, что использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих не приводит к изменению предусмотренных проектом характеристик (параметров) оборудования, изделий и систем, в которых предполагается их использование и не воздействует на выполнение функций других систем, он представляет в Госатомнадзор России только технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим с обоснованием того, что применение оборудования, изделий, материалов и комплектующих не влияет на безопасность ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и характеристики (параметры) оборудования и изделий.

12. Структура технических требований к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим приведена в приложении 3.

13. Документы, предусмотренные пунктами 10 или 11 Условий поставки, подлежат экспертизе, которая организуется и осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности (РД-03-13-98).

14. По результатам рассмотрения и экспертизы документов, представленных Заказчиком согласно пунктам 10 или 11 Условий поставки, Госатомнадзор России одобряет технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов.

15. Одобренные Госатомнадзором России технические требования включаются Заказчиком в договор (контракт) на поставку оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

IV. Процедура оценки соответствия намечаемого к поставке импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих первой группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии

16. После заключения договора (контракта) на поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчик должен представить в Госатомнадзор России исполненный на русском языке комплект документов, состав которого определен:

- приложением 4 - для оборудования, изделий и комплектующих, относящихся к первой группе;

- приложением 5 - для основных и сварочных материалов (как используемых для изготовления и ремонта импортного оборудования, изделий и комплектующих, так и поставляемых в Российскую Федерацию для применения в отечественном оборудовании, изделиях, комплектующих и системах ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения).

17. Документы, предусмотренные п.16 Условий поставки, подлежат экспертизе.

18. В процессе изготовления импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчиком с участием представителей Госатомнадзора России, осуществляется контроль в следующих формах:

проверка условий производства у Поставщика (при необходимости, в соответствии с контрактом);

оценка соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии в контрольных точках, установленных Госатомнадзором России в Планах качества Поставщика;

участие в проведении приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний;

19. Головные образцы оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть приняты комиссией с обязательным участием представителей Госатомнадзора России. Состав комиссии с российской стороны формирует Заказчик.

При необходимости в состав комиссии включаются представители конструкторских организаций, разрабатывающих аналогичное импортному оборудование, изделия и комплектующие, Генеральных проектировщиков, Главных конструкторов реакторных установок и материаловедческих организаций.

Произошла ошибка

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.


I. Общие положения. 2

Ii. Условия применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих. 2

Iii. Предварительная оценка возможности поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих. 3

Iv. Процедура оценки соответствия намечаемого к поставке импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих первой группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии. 4

V. Особенности условий поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы. 5

Vi. Сертификация оборудования, изделий, материалов и комплектующих. 7

Приложение 1. Термины и определения. 7

Приложение 2. Примерный состав групп оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, на которые распространяются условия поставки. 9

Приложение 3. Структура технических требований к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим.. 10

Приложение 4. Требования к комплекту документов, представляемых заказчиком для решения вопроса о применении импортного оборудования, изделий и комплектующих, относящихся к первой группе. 11

Приложение 5. Требования к комплекту документов, представляемых заказчиком для решения вопроса о применении основных и сварочных материалов. 11

I. Общие положения

1. Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (далее - Условия поставки) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.

2. Условия поставки определяют процедуру оценки соответствия импортного оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также импортных материалов и комплектующих, в том числе непосредственно поставляемых на объекты использования атомной энергии, требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил в области использования атомной энергии.


3. Соблюдение Условий поставки обязательно для российских эксплуатирующих организаций, владельцев ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, организаций и предприятий, осуществляющих проектирование, конструирование, изготовление, поставку и комплектацию оборудования и изделий, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, ремонт, модернизацию, реконструкцию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения с применением импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, а также для работников Госатомнадзора России, участвующих в регулировании безопасности при осуществлении указанных работ.

4. Термины и определения, используемые в Условиях поставки, приведены в приложении 1.

5. Импортное оборудование, изделия, материалы и комплектующие в зависимости от их назначения, конструктивных особенностей разделяются на две группы. Примерный состав групп оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на которые распространяются условия поставки, приведен в приложении 2.

6. Условия поставки не распространяются:

На оборудование, изделия и материалы, которые включены в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (указанный Список утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 № 202);


На радиоизотопную продукцию, импорт которой регулируется Положением о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 291;

На транспортные упаковочные комплекты, поставляемые в Российскую Федерацию с целью использования их для осуществления экспорта или импорта (возвратные контейнеры) ядерных материалов.

II. Условия применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

7. Обязательными условиями применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований норм, правил и других нормативных документов Российской Федерации в области использования атомной энергии;


соблюдение требований обязательной сертификации, установленных Системой сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - Система);

наличие положительного опыта применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих (или их аналогичных образцов) на объектах использования атомной энергии зарубежных стран;

исключение ухудшения предусмотренных проектом объекта использования атомной энергии характеристик (параметров) оборудования и систем, в которых предполагается использование импортного оборудования, изделий и комплектующих, а также негативного воздействия на выполнение функций других систем объектов использования атомной энергии;

наличие возможности проведения Заказчиком и Госатомнадзором России контрольных проверок и оценок качества оборудования, изделий, материалов и комплектующих в процессе изготовления и (или), в отдельных случаях, после изготовления (если оборудование, изделия, материалы и комплектующие были изготовлены к моменту заключения контракта на поставку), а также испытаний у Поставщика.

III. Предварительная оценка возможности поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

8. Заказчик оборудования, изделий, материалов и комплектующих при намерении выполнения проектирования, сооружения, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, замены оборудования и изделий, реконструкции и ремонта, вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также при конструировании, изготовлении, замене, поставке и комплектации оборудования и изделий для указанных объектов с использованием импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих оформляет решение о намерении применить импортные оборудование, изделия, материалы и комплектующие (далее - Решение).


9. Решение согласовывается с проектной организацией (предприятием), являющейся Генеральным проектировщиком объекта использования атомной энергии или конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей реакторную установку и (или) оборудование, для которых предполагается использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и утверждается Заказчиком до заключения договора (контракта) на поставку.

10. После утверждения Решения, предусмотренного п. 9 Условий поставки Заказчик вместе с Решением представляет в Госатомнадзор России для рассмотрения следующие документы:

обоснование возможности применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, с учётом условий применения, изложенных в главе II Условий поставки;

технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим, согласованные Заказчиком с российской конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей аналогичное оборудование, изделия и комплектующие, а в случае отсутствия таковой - с организацией, определенной Госатомнадзором России, а при поставках материалов - с российской материаловедческой организацией;

оценку влияния применяемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;


результаты проверки условий производства у Поставщика импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, если таковые проводились (в форме отчета).

11. При установлении Заказчиком того факта, что использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих не приводит к изменению предусмотренных проектом характеристик (параметров) оборудования, изделий и систем, в которых предполагается их использование и не воздействует на выполнение функций других систем, он представляет в Госатомнадзор России только технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим с обоснованием того, что применение оборудования, изделий, материалов и комплектующих не влияет на безопасность ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и характеристики (параметры) оборудования и изделий.

12. Структура технических требований к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим приведена в приложении 3.

13. Документы, предусмотренные пунктами 10 или 11 Условий поставки, подлежат экспертизе, которая организуется и осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности (РД-03-13-98).

14. По результатам рассмотрения и экспертизы документов, представленных Заказчиком согласно пунктами 10 или 11 Условий поставки, Госатомнадзор России одобряет технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов.

15. Одобренные Госатомнадзором России технические требования включаются Заказчиком в договор (контракт) на поставку оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

IV. Процедура оценки соответствия намечаемого к поставке импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих первой группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии

16. После заключения договора (контракта) на поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчик должен представить в Госатомнадзор России исполненный на русском языке комплект документов, состав которого определен:

Приложением 4 - для оборудования, изделий и комплектующих, относящихся к первой группе;

Приложением 5 - для основных и сварочных материалов (как используемых для изготовления и ремонта импортного оборудования, изделий и комплектующих, так и поставляемых в Российскую Федерацию для применения в отечественном оборудовании, изделиях, комплектующих и системах ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения).

17. Документы, предусмотренные п. 16 Условий поставки, подлежат экспертизе.

18. В процессе изготовления импортного оборудования, изделий материалов и комплектующих Заказчиком с участием представителей Госатомнадзора России, осуществляется контроль в следующих формах:

проверка условий производства у Поставщика (при необходимости, в соответствии с контрактом);

оценка соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии в контрольных точках, установленных Госатомнадзором России в Планах качества Поставщика;

участие в проведении приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний;

19. Головные образцы оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть приняты комиссией с обязательным участием представителей Госатомнадзора России. Состав комиссии с российской стороны формирует Заказчик.

При необходимости в состав комиссии включаются представители конструкторских организаций, разрабатывающих аналогичное импортному оборудование, изделия и комплектующие, Генеральных проектировщиков, Главных конструкторов реакторных установок и материаловедческих организаций.

20. Оформленные программы приемочных испытаний представляются на рассмотрение в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Госатомнадзор России одобряет указанные программы или отказывает в их одобрении с указанием аргументированных причин. До начала испытаний Заказчик представляет в Госатомнадзор России информацию об устранении Поставщиком всех недостатков, выявленных в процессе рассмотрения и экспертизы документов, предусмотренных п. 16 Условий поставки.

21. Приемочные испытания в зависимости от вида поставляемого оборудования, изделий, материалов и комплектующих, как правило, должны проводиться у Поставщика. При необходимости, в зависимости от возможностей испытательных стендов, приемочные испытания по отдельным видам оборудования и изделий могут проводиться на площадке (испытательных стендах) Заказчика, или в два этапа: у Поставщика и непосредственно на объекте и (или) на испытательных стендах Заказчика или привлекаемых им организаций.

22. Приемосдаточные испытания при изготовлении оборудования, изделий, материалов и комплектующих партиями и серийно проводятся с участием представителей Заказчика и Госатомнадзора России. Заказчик должен своевременно уведомлять Госатомнадзор России об изменениях конструкции, характеристик (параметров), условий испытаний, влияющих на обеспечение безопасности изготавливаемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

23. Условия, порядок, объем, место и время проведения приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком с Поставщиком.

24. По результатам приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оформляются документы (акты, протоколы), один экземпляр которых, а также комплект конструкторских документов, откорректированных по результатам испытаний, направляется Заказчиком в Госатомнадзор России.

25. На основании результатов экспертизы документации и испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих, Госатомнадзор России одобряет технические условия или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов (с указанием аргументированных причин).

26. Заказчик на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с требованиями настоящей главы, оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России.

По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

V. Особенности условий поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы.

27. Поставка импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы может осуществляться Вторым поставщиком.

28. В качестве Второго поставщика могут выступать предприятия, которые должны соблюдать следующие требования:

наличие функционирующей системы качества;

обеспечение соблюдения российских норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии при поставке импортного оборудования, изделий и комплектующих;

обеспечение работ по взаимодействию с Заказчиком и Поставщиком для изучения спроса Заказчиков и производственных возможностей Поставщиков с целью формирования централизованных заказов и обеспечения комплексных поставок, в том числе и малыми партиями;

обеспечение гарантий соответствия оборудования, изделий и комплектующих соответствующим техническим требованиям, с проведением, при необходимости, дополнительных проверок и испытаний.

29. Заказчик (в случае прямого заказа у изготовителя) или Второй поставщик при принятии Решения о намерении применить импортные оборудование, изделия и комплектующие второй группы в соответствии с главой III Условий поставки формирует перечень документации, объем требований к проведению проверок, оценке и испытаниям применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим с учетом условий их применения и представляет соответствующие материалы в Госатомнадзор России для рассмотрения.

30. Технические требования (спецификация) на кабельные изделия должны быть согласованы с головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии.

31. Процедура предварительной оценки возможности применения импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы, соответствует процедуре, установленной в главе III.

32. Электрорадиоизделия (ЭРИ), средства вычислительной техники, программные средства, кабельные изделия должны поставляться в промышленном (индустриальном) исполнении с технической документацией и паспортами, при их наличии в условиях проведения испытаний, приемки службой качества Поставщика, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком), наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI), соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации.

33. Программные средства (программный продукт) для управляющих систем должны поставляться как продукция производственно-технического назначения при наличии программной документации, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком) наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI) соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации. Средства эксплуатационного контроля и диагностики должны быть аттестованы в соответствии с порядком, принятым в Российской Федерации.

34. Процедура оценки соответствия импортного оборудования, изделий комплектующих второй группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии соответствует процедуре установленной в главе IV. По согласованию с Госатомнадзором России на отдельные виды оборудования, изделий и комплектующих второй группы вместо технических условий (технической спецификации) могут представляться паспорт на оборудование, изделия и комплектующие.

35. При необходимости Заказчиком для оборудования, изделий комплектующим второй группы, могут быть назначены приемочные испытания. Требования к приемочным испытаниям аналогичны требованиям, изложенным в главе IV. Необходимость участия представителя Госатомнадзора России при приемочных испытаниях конкретного оборудования, изделий и комплектующих второй группы устанавливается Госатомнадзором России.

36. Необходимость проведения экспертизы документов, представляемых согласно п. 29 Условий поставки, устанавливается Госатомнадзором России.

37. Заказчик (Второй поставщик) на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с главой V, оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

VI. Сертификация оборудования, изделий, материалов и комплектующих

38. Оборудование, изделия, материалы и комплектующие, вошедшие в «Номенклатуру оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» (ОИТ-0013-2000) (далее - Номенклатура) и в дополнения к Номенклатуре, подлежат обязательной сертификации в порядке, установленном в Системе.

39. Заявителем на получение сертификата соответствия в Системе является Поставщик. В отдельных случаях заявителем может быть Второй поставщик.

Необходимость и условия проведения сертификации должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком и Поставщиком.

40. В отношении сертификации импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, включенных в Номенклатуру, действуют правила, установленные в Системе. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международных договоров.

41. В случае представления Поставщиком сертификатов соответствия на оборудование, изделия, материалы и комплектующие, выданных в системах сертификации страны Поставщика, проводится процедура признания данных сертификатов в порядке, установленном в Системе.

42. Проведение сертификации оборудования, изделий, материалов и комплектующих, не вошедших в Номенклатуру или в дополнения к ней, но необходимость проведения которой установлена договором (контрактом) Заказчика с Поставщиком, осуществляется по правилам Системы.

Приложение 1

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ВТОРОЙ ПОСТАВЩИК - предприятие, осуществляющее закупку продукции у зарубежных предприятий-изготовителей (Поставщиков), ее хранение, организацию перепроверки, дополнительного контроля и испытаний (при необходимости) и поставку российским Заказчикам с выполнением гарантийных обязательств по качеству, срокам, объему и комплектности поставок.

ГОЛОВНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПО КАБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ - Головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии в соответствии с решением принятым Госатомнадзором России и Минатомом России, назначен Всероссийский научно-исследовательский институт кабельной промышленности (ВНИИКП).

ГОЛОВНОЕ ИЗДЕЛИЕ - первый экземпляр изделия, изготовленный по вновь разработанной документации для применения заказчиком с одновременной отработкой конструкции и технической документации для производства и эксплуатации остальных экземпляров изделия.

ЗАКАЗЧИК - эксплуатирующая организация, владелец ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, предприятие-изготовитель или организация, осуществляющая комплектацию и поставку.

ИЗДЕЛИЯ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - изделия (единицы промышленной продукции, элементы трубопроводов, приборы, аппаратура, устройства, механизмы, средства автоматизации и управления, вычислительная техника и т.п.), предназначенные для использования самостоятельно или в качестве составных частей при производстве оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктах хранения и влияющие на их безопасность.

КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ (КОМПЛЕКТУЮЩИЕ) - изделия (составные части, детали, радиоэлектронные изделия и т.п.) определенного функционального назначения, которые являются составными частями оборудования, конструкций и систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и могут подлежать или не подлежать соединению сборочными операциями.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ (МАТЕРИАЛЫ) - металлопрокат, трубы, полуфабрикаты, сварочные материалы и т.п., используемые для изготовления оборудования и изделий, конструкций, систем тепловой и биологической защиты ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

МАТЕРИАЛОВЕДЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - организация, осуществляющая оказание услуг по выбору материалов, технологии сварки, обеспечению качества оборудования и трубопроводов ядерной установки при конструировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации и ремонте.

ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - любое оборудование (тепломеханическое, электротехническое и т.п.), предназначенное для использования самостоятельно или в составе систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и влияющее на их безопасность.

ПРОГРАММНОЕ СРЕДСТВО - программа, предназначенная для многократного применения на различных объектах, разработанная любым способом и снабженная комплектом программных документов.

ПОСТАВЩИК - организация (фирма), осуществляющая разработку, изготовление и поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также предоставляющая услуги для них.

ПРИЕМОЧНЫЕ ИСПЫТАНИЯ - контрольные испытания головного образца или изделий единичного производства, проводимые соответственно с целью решения вопроса о целесообразности поставки этой продукции на производство и (или) использования по назначению.

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЕ ИСПЫТАНИЯ - контрольные испытания продукции при приёмочном контроле.

ПЛАН КАЧЕСТВА - документ, определяющий, какие процедуры и соответствующие ресурсы, кем и когда должны применяться к конкретному оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим.

СИЛОВОЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ НИЗКОГО, СРЕДНЕГО И ВЫСОКОГО НАПРЯЖЕНИЯ - электрические генераторы, трансформаторы и реакторы преобразовательные, комплектные распределительные устройства (КРУ) низкого (0,4 - 0,6 кВ) и среднего (6,0 - 10,0 кВ) напряжения, выключатели силовые переменного тока, выключатели автоматические переменного и постоянного тока, электромеханические контакторы и пускатели, дизельэлектрические генераторы, агрегаты бесперебойного питания (АБП) и статические полупроводниковые преобразователи.

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ - документ, выданный по правилам Системы, для подтверждения соответствия сертифицированного оборудования, изделий и технологий, систем качества (производств) установленным требованиям.

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - система, располагающая собственными правилами, процедурами и управлением для проведения сертификации соответствия.

ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использования атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

ЭЛЕКТРОРАДИОИЗДЕЛИЯ (ЭРИ) - электротехнические, радиотехнические и электронные изделия, применяемые как комплектующие изделия при изготовлении электрических и электронных приборов, аппаратуры, устройств и агрегатов, а именно: полупроводниковые приборы (микросхемы, транзисторы, диоды и т.д.), резисторы, конденсаторы, коннекторы и соединительные изделия, коммутирующие и защитные приборы, реле и другие слаботочные электротехнические изделия.

ЭКСПЕРТИЗА - вид научно-технической деятельности, направленной на применение новых знаний для решения технологических, инженерных и иных проблем, заключающейся в исследовании и анализе данных, представляемых заявителями, в том числе для подтверждения соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям нормативным документам в области использования атомной энергии.

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ГРУПП ОБОРУДОВАНИЯ И ИЗДЕЛИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

ПЕРВАЯ ГРУППА

1. Теплообменное оборудование и изделия.

2. Сосуды, работающие под давлением.

3. Электротехническое оборудование и изделия.

4. Силовое электротехническое оборудование низкого, среднего и высокого напряжения.

5. Насосы и их составные части.

6. Арматура и ее составные части.

7. Трубопроводы систем, важных для безопасности.

8. Перегрузочные машины и их составные части.

9. Стационарно установленные грузоподъемные краны, используемые в технологическом цикле ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

10. Оборудование и изделия для переработки и хранения радиоактивных отходов.

11. Транспортно-упаковочные комплекты для ядерных материалов и радиоактивных веществ.

12. Основные и сварочные материалы для оборудования 1 группы.

13. Радиационные головки гамма-дефектоскопов, облучательные головки гамма терапевтических аппаратов.

ВТОРАЯ ГРУППА

1. Контрольно-измерительные приборы.

2. Датчики и детекторы для контроля и измерений теплогидравлических физикохимических и ядернофизических параметров.

3. Дозиметрическое оборудование, устройства и изделия.

4. Оборудование и изделия систем и комплексов физической защиты.

5. Электрорадиоизделия (ЭРИ).

6. Кабельные изделия.

7. Программные средства.

8. Программно-технические средства и комплексы.

9. Оборудование и изделия систем эксплуатационного контроля и диагностики ядерных установок.

Примечание: Условия поставки распространяются на материалы и комплектующие, используемые для оборудования и изделий согласно настоящему приложению.

Приложение 3

СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ОБОРУДОВАНИЮ, ИЗДЕЛИЯМ, МАТЕРИАЛАМ И КОМПЛЕКТУЮЩИМ

1. Технические требования к оборудованию, изделиям и комплектующим должны содержать следующие разделы:

перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке оборудование, изделия и комплектующие;

показатели назначения;

комплектность поставки оборудования, изделий и комплектующих, включая запасные части и инструмент;

показатели надежности;

обеспечение контроля при изготовлении и эксплуатации;

ремонтопригодность;

метрологическое обеспечение при изготовлении;

основные и сварочные материалы, их аттестация,

транспортирование и хранение;

комплект документации на оборудование, изделия и комплектующие (паспорт, свидетельство о качестве, программы и методики испытаний, техническое описание, инструкции по монтажу, наладке и эксплуатации);

требования к сейсмостойкости, расчетам на прочность, электромагнитной совместимости, коррозионной стойкости, пожаробезопасности, взрывобезопасности и др.;

обеспечение работоспособности в аварийных условиях.

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом функционального назначения оборудования, изделий и комплектующих.

2. Технические требования к материалам (основным и сварочным) должны содержать следующие разделы:

перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке материалы;

физико-механические, технологические и коррозионные свойства основного материала и (или) металла шва или наплавленного металла;

требования к характеристикам материалов, устанавливаемые действующими нормами расчетов на прочность оборудования, изделий и комплектующих, где используются данные материалы;

обеспечение условий свариваемости с российскими материалами;

обеспечение проведения дезактивации (при необходимости).

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом условий применения материалов.

Приложение 4

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПЕРВОЙ ГРУППЕ

1. Программа обеспечения качества Поставщика.

2. Технические условия.

3. Конструкторская документация (сборочные чертежи), включая чертежи на корпусные детали и крепеж, узлы и детали герметизации и крепления.

4. Паспорта на оборудование, изделия и корпусные детали.

5. Программы приемочных (для головных образцов) и приемо-сдаточных испытаний.

6. План качества.

7. Перечень основных и сварочных материалов.

8. Технические решения по применению основных и сварочных материалов в соответствии с требованиями правил и норм в области использования атомной энергии, оформленные в соответствии с требованиями нормативных документов.

9. Расчет выбора основных размеров.

10. Поверочный расчет на прочность.

11. Тепловые, гидравлические и другие расчеты (при необходимости).

12. Перечень российских правил, норм и других нормативных документов, для данного оборудования, изделия, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к применению импортное оборудование, изделия или комплектующие.

13. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемого к применению импортного оборудования, изделий и комплектующих требованиям российских правил, норм и других нормативных документов.

14. Сертификаты соответствия (с учётом главы VI).

15. Нормы оценки качества сварных соединений и наплавки Поставщика.

Примечание: 1) Документация по п. 2 и 3 должна быть согласована Заказчиком с российской проектной организацией-разработчиком проекта ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, для которых предназначено применение импортного оборудования, изделий или комплектующих.

2) Перечень представляемой документации может быть уточнен по согласованию с Госатомнадзором России применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим и их функциональному назначению.

Приложение 5

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ОСНОВНЫХ И СВАРОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

1. Перечень основных и сварочных материалов с их зарубежными обозначениями.

2. Технические условия (спецификации) или другие нормативные документы, устанавливающие требования к основным материалам и сварочным материалам. Сертификаты соответствия.

3. Сведения о физико-механических, технологических и коррозионных свойствах основного материала и (или) сварных соединений (наплавленного металла) в объеме согласно требований нормативных документов в области использования атомной энергии.

4. Информация об объеме и примененных методиках испытаний образцов основного материала и сварных соединений.

5. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемых к применению основных и сварочных материалов требованиям российских правил, норм и других нормативных документов, установленных в технических требованиях к основным и сварочным материалам.

Примечание: Комплект документов представляется Заказчиком в Госатомнадзор России вместе с решением о применении основных и сварочных материалов для его одобрения. Решение должно быть согласовано Заказчиком с материаловедческой организацией.

Условия поставки по Инкотермс 2010:
особенности применения

Коммерческие условия контрактов Условия поставки по Инкотермс 2010
EXW FCA FOB CPT CIP CIF DAT DAP DDP



Incoterms (Инкотермс) является товарным знаком Международной торговой палаты, МТП (International Chamber of Commerce, ICC). Последнее издание правил (терминов) Инкотермс - 2010 г., публикация МТП № 715, на английском языке. Вступили в силу и начали применяться в качестве формализованных международных торговых обычаев с 1 января 2011 г. Полное наименование публикации - ICC Rules for the use of domestic and international trade terms (Правила МТП по использованию национальных и международных торговых терминов). Официальный перевод правил Incoterms 2010 на русский язык осуществлен Российским национальным комитетом Международной торговой палаты в 2010 г.

Таким образом, права интеллектуальной собственности на Инкотермс принадлежат МТП и официальные тексты Инкотермс 2010 необходимо приобретать в МТП, сайт Российского национального комитета МТП - www.iccwbo.ru . Тексты Инкотермс 2010, которые можно найти в свободном доступе в Интернете, официальными не являются, и по словам сотрудников МТП само их размещение в Интернете нарушает права МТП.

На настоящей странице приведены некоторые комментарии по применению условий поставки Инкотермс из практики правового бюро "Проект-ВС" при юридичекой поддержке реализации проектов ВЭД. Комментарии по базисным условиям поставки (терминам) FAS и CFR не приведены, поскольку даже просто обсуждение данных терминов случалось очень редко. В случае необходимости, особенности применения этих терминов могут быть рассмотрены дополнительно.



Как это ни странным может показаться, весьма многие иностранные предприниматели и менеджеры не особо разбираются в терминах Инкотермс. Особенно это касается небольших или семейных зарубежных предприятий. Нередко они вообще не утруждают себя пониманием смысловых нюансов трех букв термина-сокращения того или иного базиса поставки по Инкотермс и оговорок к нему, а больше ориентируются на свои общие представления, что они должны выполнить при поставке - отгрузить товар, сдать его на хранение в порту, заплатить транспортной компании за перевозку и т. п.

Но и в случаях средних и крупных иностранных компаний неверное понимание терминов Инкотермс - тоже не редкость. Например, по одному проекту импортируемые в РФ товары долгое время отгружались на контрактных условиях FOB , в то время как зарубежный поставщик был уверен, что поставляет их "с завода". Данное обстоятельство вскрылось только тогда, когда с него потребовали возмещения расходов на таможенное оформление экспорта товаров из страны вывоза, что на условиях поставки FOB является обязанностью поставщика.

Таким образом, данный фактор непонимания или неверного понимания иностранцами содержания терминов Инкотермс следует иметь в виду при обсуждении условий поставки. Имеет смысл обратить внимание на них еще на стадии предконтрактных переговоров, устно детализировать содержание выбранного термина, обозначить алгоритмы исполнения обязательств по данному термину и даже специально прописать их в контракте.


Данный термин Инкотермс распространен в особенности по длительным поставкам товаров для импорта в РФ. Дело в том, что российские предприниматели и их транспортные агенты обычно находят возможности организовать таможенное оформление в стране вывоза и их международную перевозку на более дешевых условиях, чем это предлагают зарубежные поставщики. Либо поставщики вообще не предлагают других условий поставки, а готовы отгружать только "с завода".

Обычное дополнительное условие (оговорка) к данному термину EXW заключается в том, что погрузка товаров на транспортное средство покупателя на заводе продавца входит в цену товаров и осуществляется продавцом (поставщиком). Еще один существенный момент в этом плане - отгрузка "на риск" поставщика, что означает ответственность поставщика за товар до момента завершения погрузки. Правда, в одном из российских банков начальник отдела валютного контроля заявила, что при наличии таких дополнительных оговорок условия поставки должны быть не EXW , а FCA , несмотря на отсутствие контрактной обязанности продавца проводить таможенное оформление товаров в своей стране на экспорт. Этот фактор можно условно назвать субъективными неправомерными требованиями, которые, к сожалению, имеют место быть в российских банках. Иногда инспекторов валютного контроля можно корректно убедить в их неправоте, в крайнем же случае приходится переходить в другой банк или другое отделение того же банка, где подобных требований нет.

В случаях перевозки автотранспортом, одним из рисков является повышенная нагрузка на одну из осей автомобиля при неравномерном распределении груза в контейнере или грузовом отсеке большегрузного автомобиля, за что взимаются крупные штрафы. Поскольку погрузка товаров производится на складе продавца, для снижения этого риска в дополнение к базису поставки EXW в контракте можно оговорить обязанность продавца произвести погрузку с равномерным распределением товара в транспортном средстве покупателя, с применением соответствующих креплений.

При вывозе со складов иностранных поставщиков сборных грузов может возникнуть проблема с оформлением международных транспортных документов для подтверждения таможенной стоимости таких товаров (грузов) в РФ и расходов в налоговых целях в РФ на полный маршрут перевозки, поскольку на участке от складов поставщиков до пункта (склада) консолидации грузов оформляется внутренний транспортный документ страны экспорта. Для таких случаев для оптимального документального подтверждения перевозки и ее стоимости на этом участке маршрута в импортном контракте можно предусмотреть возможность дополнительного оформления экспедиторских двуязычных документов по правилам РФ в целях их последующего представления на таможне в РФ и в налоговой инспекции в РФ.

В таможенных целях в РФ при импорте товаров, дополнением к условиям поставки EXW может быть условие о том, что при погрузке товары должны быть разделены по их видам и наименованиям.

В случае поставок товаров на экспорт из РФ возможность применения условий поставки EXW фактически блокируется законодательством РФ. С одной стороны, таможенным кодексом предусмотрено, что при перемещении товаров по сделке ВЭД с российским лицом декларантом на таможне может быть только это российское лицо. С другой стороны, налоговые нормы по подтверждению ставки НДС 0% при экспорте товаров обязывают российского экспортера представлять документы о фактическом вывозе товаров из РФ, а при условиях поставки EXW сделать это проблематично.



При импорте по термину FCA особых проблем не возникает, поскольку представления сторон контрактов купли-продажи на условиях FCA о своих обязательствах довольно близко совпадают с описанием этих условий поставки в Инкотермс. Дополнительные договоренности по изменению или уточнению комплекса прав и обязанностей сторон согласно базису FCA могут касаться в основном вопросов разгрузки, погрузки, перегрузки товаров с транспортного средства продавца на транспортное средство покупателя. Впрочем, эти вопросы могут быть обусловлены сложившимися обычаями международных перевозок в определенных районах (местах, пунктах поставки), практикой транспортных компаний, особенностями операций по перегрузке товаров в логистических центрах. Например, если в обычный тариф перевозчика входит разгрузка товаров в пункте доставки, то продавцу и покупателю проще следовать условиям такого тарифа, чем своим правилам Инкотермс, несмотря на то, что согласно термину FCA в случае поставки товаров не в помещении продавца товары поставляются на неразгруженном транспортном средстве.

По этой же причине сложившейся транспортной практики конкретизировать в контракте точное место, адрес поставки обычно не в интересах сторон контракта. Проще передать этот вопрос на усмотрение перевозчиков, чтобы у тех было больше вариантов для маневра, например, если первично запланированный терминал на момет доставки оказался занятым. При этом у покупателя имеется возможность назначить точное место поставки в извещении продавцу в рамках исполнения условий поставки FCA .

Как и в случае с базисом поставки EXW с дополнением о погрузке за счет и риск продавца, к базису FCA могут быть применимы дополнительные условия об обязанности продавца равномерно распределить товары в контейнере или грузовом отсеке автомобиля для исключения повышенной нагрузки на ось и соответствующего крупного штрафа, а также об обязанности продавца разделить товары по их видам и наименованиям в целях таможенного досмотра.

При экспорте товаров из РФ с применением условий поставки FCA с иностранным покупателем фактически необходимо договариваться о его содействии российскому экспортеру для соблюдения условий применения НДС 0% при экспорте товаров из РФ , одним из которых (условий) согласно ст. 165 Налогового кодекса РФ является обязанность экспортера подать в налоговую инстпекцию:

"4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов мест убытия, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации".

Таким образом, в экспортном контрате на условиях FCA внутри РФ необходимо специально оговаривать условия предоставления иностранным покупателем таких документов российскому экспортеру, поскольку договор с экспедитором или перевозчиком будет заключать именно покупатель.



Фактически, поставка на условиях FOB имеет полноценное содержание только в случаях фрахтования целого судна или чартерного рейса. Тогда в контракте в дополнение или во изменение базиса FOB можно и нужно указывать распределение между сторонами различных портовых расходов, рисков по товарам, продолжительность времени на погрузку и разгрузку судна, требования к судну, штрафы за простой судна и др.

Именно в таких случаях имеет практический смысл термин FOB со специальными оговорками FOB stowed (FOB со штивкой ) и FOB stowed and trimmed (FOB со штивкой и укладкой ). Тем не менее, и в таких ситуациях предочтительнее не ограничиваться этими краткими оговорками, а детализировать, что понимается под штивкой, раскладкой, укладкой груза на судне применительно к конкретным товарам.

Как указано в Инкотермс, "FOB может быть неподходящим, когда товар передается перевозчику до его размещения на борту судна, например товар в контейнерах, что типично для поставки на терминал. В таких случаях целесообразно использование термина FCA ". Однако именно такое неподходящее применение термина FOB как раз и практикуется во многих контрактах, по которым товары фактически перевозятся в контейнерах. Это лишний раз показывает, насколько далеки могут быть представления сторон о терминах Инкотермс от действительного содержания этих терминов.

В отношении базисов CPT , CIP , CIF , CFR распространенным заблуждением как иностранных, так и российских предпринимателей является представление о том, что поставка происходит в пункте / порту назначения. Согласно Инкотермс, поставка происходит не в пункте / порту назначения, а в пункте / порту отгрузки, где начинается международная перевозка товаров. По этой причине на переговорах и в контрактах имеет смысл специально повторять соответствующие положения Инкотермс, например, по базису CPT : "В соответствии с вступительным пояснением к условиям поставки CPT по Инкотермс 2010 и статьей А4 условий CPT по Инкотермс 2010 продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар перевозчику, а не когда товар достиг места назначения". Одновременно с этой оговоркой имеет смысл коснуться вопроса о месте отгрузки товаров для международной перевозки, поскольку именно там и происходит их поставка: в интересах продавца повторить положения Инкотермс о возможности различных мест отгрузки, а в интересах покупателя может оказаться желательным конкретное место отгрузки.

При импорте товаров в РФ особенностью базиса поставки CPT является его удобство для таможенного оформления, поскольку не нужно предствлять документы о международной перевозке в целях определения таможенной стоимости товаров. Однако в случае, если транспортная составляющая в цене товаров значительна, в цене товаров на условиях CPT рекомендуется выделять стоимость их перевозки по РФ (ЕАЭС), чтобы на этом основании вычесть ее из таможенной стоимости товаров.

При использовании условий поставки CPT в случае поставки дорогостоящих компактных товаров (алмазов, ювелирных изделий и др.) в интересах покупателя небоходимо дополнительно оговаривать выполнение международной перевозки специализированной транспортной компаний, обеспечивающей сохранность груза.



Применение термина CIP во многом отличают те же особенности, что и по . Дополнительные особенности появляются в связи со страхованием. В основном эти особенности касаются интересов покупателя и сводятся к следующим возможным дополнительным условиям контракта:

О страховании товаров в конкретной страховой компании по указанию покупателя

О заблаговременной передаче покупателю страхового полиса и инструкций по страхованию для ситуаций наступления страхового случая в ходе перевозки товаров и для предъявления полиса на таможне в целях подтверждения таможенной стоимости товаров

О распространении страхования не только на период международной перевозки, но и на последующий период до прибытия товаров на склад покупателя в стране ввоза

О сраховом покрытии не на 110%, а на больщую величину, поскольку после таможенного оформления в стране ввоза стоимость товаров увеличивается на сумму таможенных платежей



Выражение "морской фрахт" условное, поскольку Инкотермс устанавливает отдельные правила для "морского и внутреннего водного транспорта". Однако в РФ практика применения Инкотермс к сделкам с перевозкой товаров по внутреннему водному транспорту не распространена, в связи с чем в целях особенностей применения Инкотермс можно ограничиться упомянутым выражением.

Применение термина CIF частично отличают те же особенности, что и по терминам и , в первую очередь заблуждения о месте поставки товаров. С другой стороны, имеются некоторые существенные отличия как в плане комментариев Международной торговой палаты к терминам CPT , CIP , CFR и CIF , так и в практическом плане их применения в РФ.

В комментариях МТП к Инкотермс 2010 следует обратить внимание на следующее:

"Термины CPT и CIP целесообразно использовать, если практически поставка не осуществляется непосредственно на судно. В случае намерения сторон использовать услуги нескольких перевозчиков, например, при подвозе товара автомобильным или железнодорожным транспортом до внутреннего водного пункта от помещений продавца... продавец считается исполнившим свое обязательство по поставке товара по условиям терминов CPT и CIP с момента передачи товара первому перевозчику. В этом и состоит значительное различие между терминами CPT и CIP , с одной стороны, и терминами CFR и CIF - с другой.

Согласно двум последним терминам поставка не является завершенной до тех пор, пока товар не попал на судно в порту отгрузки. Поэтому в отношении терминов CFR и CIF принцип, по которому поставка считается завершенной с момента передачи товара первому перевозчику, может применен лишь тогда, когда и подвоз осуществляется морским путем, например, путем использования так называемых "доставщиков" (feeder ship) для подвоза товара к океанскому судну для осуществления его дальнейшей перевозки".

Таким образом, получается, что для обычных контейнерых международных перевозок морскими линиями, когда товары фактически передаются в портовых терминалах, должны применяться не термины CFR и CIF , а термины CPT и CIP . Однако в практическом плане в РФ в таких ситуациях обычно применяется термин CIF . Вероятно, это происходит в силу сложившихся убеждений, менталитетов участников ВЭД. Раз транспорт морской, раз перевозка оформлена коносаментом, значит, применяем CIF . Более того, с точки зрения многих инспекторов валютного контроля в банках и таможенных инспекторов в РФ в таких ситуациях только так и должно быть.



Согласно Инкотермс 2010: "Delivered at Terminal" ("Поставка на терминале") означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар, разгруженный с прибывшего транспортного средства, предоставлен в распоряжение покупателя в согласованном терминале в поименованном порту или месте назначения". Фактически, данное правило ограничивает применение термина DAT только теми международными перевозками, в которых в тариф перевозчика включена разгрузка товаров в пункте назначения, с соответствующей возможностью такой выгрузки.

В частности, для автомобильного транспорта данные условия поставки представляютя в основном неприменимыми, поскольку обычно прибывший в пункт назначения большегрузный автомобиль разгружается там силами покупателя (грузополучателя). Кроме того, в российском менталитете термин "терминал" обычно связывается с "таможенным терминалом" и с желанием избежать рагрузки товаров на таможенный терминал для таможенного досмотра в силу лишних дополнительных расходов.



Согласно Инкотермс 2010: "Delivered at Place" ("Поставка в месте назначения") означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке , в согласованном месте назначения". И далее: "Если продавец по его договору перевозки несет расходы по разгрузке в согласованном месте назначения, продавец не вправе требовать от покупателя возмещения таких расходов, если иное не согласовано сторонами".

Таким образом, термин DAP, в отличие от , подходит в том числе и для перевозок автомобильным транспортом.

Применительно к РФ, применение условий поставки DAP может быть обусловлено сложившейся таможенной и внешнеторговой практикой. Еще до вступления в силу Инкотермс 2010 ФТС направляла на таможни "индикативные цены на пиломатериалы", поставляемые на экспорт, при этом набор возможных базисов поставки там был ограничен. Из группы "D" терминов действоваших тогда правил Инкотермс 2000 в индикативных ценах указывался только термин DAF (поставка на границе). Практически получалось, что во избежание осложнений на российской таможне, применять другие условия поставки было неудобно, даже термины CPT , CIP . В Инкотермс 2010 термин DAF исключен, а его фактически заменяет термин DAP .



Применение термина DDP в чистом виде при импорте товаров в РФ фактически заблокировано российским таможенным законодательством и налоговыми нормами. Как установлено таможенным кодексом, при ввозе товаров по сделке ВЭД между иностранным лицом и российским лицом декларантом по этим товарам на российской таможне может быть только это российское лицо. При этом имеется фактический запрет внесения таможенных платежей третьими лицами (не декларантом и не официальным таможенным представителем). Этот запрет установлен не явно, а посредством исключения из ранее действовавшего таможенного законодательства правовой нормы о том, что таможенные платежи могли вноситься любым лицом. Кроме того, даже в случае гипотетического внесения этих платежей иностранным продавцом товаров у российского покупателя возникнут проблемы с принятием таможенного НДС к вычету, если иностранный продавец не стоит на налоговом учете в РФ.

Тем не менее, идея о поставках импортных товаров на условиях DDP или поставках таким образом, чтобы российскому покупателю не приходилось заниматься таможенным оформлением, остается весьма популярной. Как представляется, с применением базиса DDP без особых осложнений сделать это можно в рамках обычного внутрироссийского договора поставки между российской (дочерней) компанией иностранной стороны и собственно российским покупателем, воспользовавшись положениями Инкотермс 2010 о том, что они могут применяться не только в международной, но и в национальной (внутри страны) торговле. При этом в таком договоре необходимо будет сделать соответствующие пояснения.

При отсутствии у иностранного продавца своей компании в РФ, теоретически, еще возможен вариант трехстороннего международного контракта поставки на условиях DDP с привлечением третьей стороны - российского агента, в обязанности которого будет входить таможенное оформление импорта товаров в РФ и их передача российскому покупателю по этому контракту. Подобный вариант может быть оправдан в случае, например, если российский покупатель не является плательщиком НДС в РФ, или для каких-либо разовых, некрупных поставок товаров.

Еще одним вариантом реализации проекта поставки импортных товаров в РФ на условиях DDP может быть поставка на условиях DDP с оговорками или DDP со специальными условиями . В комментариях МТП к этим условиям поставки в Инкотермс 2010 возможность таких оговорок или специальных условий представлена в следующем примере: "Подлежащие исключению расходы должны быть увязаны с термином DDP в договоре купли-продажи, например, путем использования фразы "DDP без оплаты НДС" ("DDP VAT unpaid)". Однако именно такая оговорка во многом лишает смысла использование термина DDP, поэтому при намерении получить товары в РФ на условиях полной оплаты таможенных платежей поставщиком следует оговаривать условия компенсации поставщиком этих платежей и расходов в связи с таможенным оформлением в РФ, осуществляемых покупателем.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ

И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УСЛОВИЙ ПОСТАВКИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ, МАТЕРИАЛОВ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С изменениями:

(с изм., внесенными Приказом Ростехнадзора от 28.04.2018 N 193)

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2002 г. прилагаемые Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (РД-03-36-2002).

2. Считать утратившими силу с 1 июля 2002 г. Условия поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (РД-03-36-97), утвержденные Приказом Госатомнадзора России от 3 апреля 1997 г. N 22.

Начальник

Госатомнадзора России

Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ

Утверждены

Приказом

Госатомнадзора России

Введены в действие

УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ, МАТЕРИАЛОВ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РД-03-36-2002

I. Общие положения

1. Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (далее - Условия поставки) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.

2. Условия поставки определяют процедуру оценки соответствия импортного оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также импортных материалов и комплектующих, в том числе непосредственно поставляемых на объекты использования атомной энергии, требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил в области использования атомной энергии.

3. Соблюдение Условий поставки обязательно для российских эксплуатирующих организаций, владельцев ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, организаций и предприятий, осуществляющих проектирование, конструирование, изготовление, поставку и комплектацию оборудования и изделий, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, ремонт, модернизацию, реконструкцию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения с применением импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, а также для работников Госатомнадзора России, участвующих в регулировании безопасности при осуществлении указанных работ.

4. Термины и определения, используемые в Условиях поставки, приведены в Приложении 1.

5. Импортное оборудование, изделия, материалы и комплектующие в зависимости от их назначения, конструктивных особенностей разделяются на две группы. Примерный состав групп оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, на которые распространяются условия поставки, приведен в Приложении 2.

6. Условия поставки не распространяются:

На оборудование, изделия и материалы, которые включены в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (указанный Список утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 202);

На радиоизотопную продукцию, импорт которой регулируется Положением о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 291;

На транспортные упаковочные комплекты, поставляемые в Российскую Федерацию с целью использования их для осуществления экспорта или импорта (возвратные контейнеры) ядерных материалов.

II. Условия применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

7. Обязательными условиями применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований норм, правил и других нормативных документов Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований обязательной сертификации, установленных Системой сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - Система);

наличие положительного опыта применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих (или их аналогичных образцов) на объектах использования атомной энергии зарубежных стран;

исключение ухудшения предусмотренных проектом объекта использования атомной энергии характеристик (параметров) оборудования и систем, в которых предполагается использование импортного оборудования, изделий и комплектующих, а также негативного воздействия на выполнение функций других систем объектов использования атомной энергии;

наличие возможности проведения Заказчиком и Госатомнадзором России контрольных проверок и оценок качества оборудования, изделий, материалов и комплектующих в процессе изготовления и (или), в отдельных случаях, после изготовления (если оборудование, изделия, материалы и комплектующие были изготовлены к моменту заключения контракта на поставку), а также испытаний у Поставщика.

III. Предварительная оценка возможности поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

8. Заказчик оборудования, изделий, материалов и комплектующих при намерении выполнения проектирования, сооружения, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, замены оборудования и изделий, реконструкции и ремонта, вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также при конструировании, изготовлении, замене, поставке и комплектации оборудования и изделий для указанных объектов с использованием импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих оформляет Решение о намерении применить импортные оборудование, изделия, материалы и комплектующие (далее - Решение).

9. Решение согласовывается с проектной организацией (предприятием), являющейся Генеральным проектировщиком объекта использования атомной энергии, или конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей реакторную установку и (или) оборудование, для которых предполагается использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, и утверждается Заказчиком до заключения договора (контракта) на поставку.

10. После утверждения Решения, предусмотренного п. 9 Условий поставки, Заказчик вместе с Решением представляет в Госатомнадзор России для рассмотрения следующие документы:

обоснование возможности применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих с учетом условий применения, изложенных в главе II Условий поставки;

технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим, согласованные Заказчиком с российской конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей аналогичное оборудование, изделия и комплектующие, а в случае отсутствия таковой - с организацией, определенной Госатомнадзором России, а при поставках материалов - с российской материаловедческой организацией;

оценку влияния применяемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

результаты проверки условий производства у Поставщика импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, если таковые проводились (в форме отчета).

11. При установлении Заказчиком того факта, что использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих не приводит к изменению предусмотренных проектом характеристик (параметров) оборудования, изделий и систем, в которых предполагается их использование, и не воздействует на выполнение функций других систем, он представляет в Госатомнадзор России только технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим с обоснованием того, что применение оборудования, изделий, материалов и комплектующих не влияет на безопасность ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и характеристики (параметры) оборудования и изделий.

12. Структура технических требований к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим приведена в Приложении 3.

13. Документы, предусмотренные пунктами 10 или 11 Условий поставки, подлежат экспертизе, которая организуется и осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности (РД-03-13-98).

14. По результатам рассмотрения и экспертизы документов, представленных Заказчиком согласно пунктам 10 или 11 Условий поставки, Госатомнадзор России одобряет технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов.

15. Одобренные Госатомнадзором России технические требования включаются Заказчиком в договор (контракт) на поставку оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

IV. Процедура оценки соответствия намечаемого к поставке импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих первой группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии

16. После заключения договора (контракта) на поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчик должен представить в Госатомнадзор России исполненный на русском языке комплект документов, состав которого определен:

Приложением 4 - для оборудования, изделий и комплектующих, относящихся к первой группе;

Приложением 5 - для основных и сварочных материалов (как используемых для изготовления и ремонта импортного оборудования, изделий и комплектующих, так и поставляемых в Российскую Федерацию для применения в отечественном оборудовании, изделиях, комплектующих и системах ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения).

17. Документы, предусмотренные п. 16 Условий поставки, подлежат экспертизе.

18. В процессе изготовления импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчиком с участием представителей Госатомнадзора России осуществляется контроль в следующих формах:

проверка условий производства у Поставщика (при необходимости в соответствии с контрактом);

оценка соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии в контрольных точках, установленных Госатомнадзором России в Планах качества Поставщика;

участие в проведении приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний.

19. Головные образцы оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть приняты комиссией с обязательным участием представителей Госатомнадзора России. Состав комиссии с российской стороны формирует Заказчик.

При необходимости в состав комиссии включаются представители конструкторских организаций, разрабатывающих аналогичное импортному оборудование, изделия и комплектующие, Генеральных проектировщиков, Главных конструкторов реакторных установок и материаловедческих организаций.

20. Оформленные программы приемочных испытаний представляются на рассмотрение в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Госатомнадзор России одобряет указанные программы или отказывает в их одобрении с указанием аргументированных причин. До начала испытаний Заказчик представляет в Госатомнадзор России информацию об устранении Поставщиком всех недостатков, выявленных в процессе рассмотрения и экспертизы документов, предусмотренных п. 16 Условий поставки.

21. Приемочные испытания в зависимости от вида поставляемого оборудования, изделий, материалов и комплектующих, как правило, должны проводиться у Поставщика. При необходимости, в зависимости от возможностей испытательных стендов, приемочные испытания по отдельным видам оборудования и изделий могут проводиться на площадке (испытательных стендах) Заказчика или в два этапа: у Поставщика и непосредственно на объекте и (или) на испытательных стендах Заказчика или привлекаемых им организаций.

22. Приемо-сдаточные испытания при изготовлении оборудования, изделий, материалов и комплектующих партиями и серийно проводятся с участием представителей Заказчика и Госатомнадзора России. Заказчик должен своевременно уведомлять Госатомнадзор России об изменениях конструкции, характеристик (параметров), условий испытаний, влияющих на обеспечение безопасности изготавливаемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

23. Условия, порядок, объем, место и время проведения приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком с Поставщиком.

24. По результатам приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оформляются документы (акты, протоколы), один экземпляр которых, а также комплект конструкторских документов, откорректированных по результатам испытаний, направляется Заказчиком в Госатомнадзор России.

25. На основании результатов экспертизы документации и испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих Госатомнадзор России одобряет технические условия или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов (с указанием аргументированных причин).

26. Заказчик на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с требованиями настоящей главы, оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России.

По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

V. Особенности условий поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы

27. Поставка импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы может осуществляться Вторым поставщиком.

28. В качестве Второго поставщика могут выступать предприятия, которые должны соблюдать следующие требования:

наличие функционирующей системы качества;

обеспечение соблюдения российских норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии при поставке импортного оборудования, изделий и комплектующих;

обеспечение работ по взаимодействию с Заказчиком и Поставщиком для изучения спроса Заказчиков и производственных возможностей Поставщиков с целью формирования централизованных заказов и обеспечения комплексных поставок, в том числе и малыми партиями;

обеспечение гарантий соответствия оборудования, изделий и комплектующих соответствующим техническим требованиям, с проведением, при необходимости, дополнительных проверок и испытаний.

29. Заказчик (в случае прямого заказа у изготовителя) или Второй поставщик при принятии Решения о намерении применить импортные оборудование, изделия и комплектующие второй группы в соответствии с главой III Условий поставки формирует перечень документации, объем требований к проведению проверок, оценке и испытаниям применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим с учетом условий их применения и представляет соответствующие материалы в Госатомнадзор России для рассмотрения.

30. Технические требования (спецификация) на кабельные изделия должны быть согласованы с головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии.

31. Процедура предварительной оценки возможности применения импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы соответствует процедуре, установленной в главе III.

32. Электрорадиоизделия (ЭРИ), средства вычислительной техники, программные средства, кабельные изделия должны поставляться в промышленном (индустриальном) исполнении с технической документацией и паспортами, при их наличии в условиях проведения испытаний, приемки службой качества Поставщика, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком), наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI), соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации.

33. Программные средства (программный продукт) для управляющих систем должны поставляться как продукция производственно-технического назначения при наличии программной документации, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком), наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI) и соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации. Средства эксплуатационного контроля и диагностики должны быть аттестованы в соответствии с порядком, принятым в Российской Федерации.

34. Процедура оценки соответствия импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии соответствует процедуре, установленной в главе IV. По согласованию с Госатомнадзором России на отдельные виды оборудования, изделий и комплектующих второй группы вместо технических условий (технической спецификации) могут представляться паспорта на оборудование, изделия и комплектующие.

35. При необходимости Заказчиком для оборудования, изделий и комплектующих второй группы могут быть назначены приемочные испытания. Требования к приемочным испытаниям аналогичны требованиям, изложенным в главе IV. Необходимость участия представителя Госатомнадзора России в приемочных испытаниях конкретного оборудования, изделий и комплектующих второй группы устанавливается Госатомнадзором России.

36. Необходимость проведения экспертизы документов, представляемых согласно п. 29 Условий поставки, устанавливается Госатомнадзором России.

37. Заказчик (Второй поставщик) на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с главой V, оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

VI. Сертификация оборудования, изделий, материалов и комплектующих

38. Оборудование, изделия, материалы и комплектующие, вошедшие в "Номенклатуру оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения" (ОИТ-0013-2000) (далее - Номенклатура) и в дополнения к Номенклатуре, подлежат обязательной сертификации в порядке, установленном в Системе.

39. Заявителем на получение сертификата соответствия в Системе является Поставщик. В отдельных случаях заявителем может быть Второй поставщик.

Необходимость и условия проведения сертификации должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком и Поставщиком.

40. В отношении сертификации импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, включенных в Номенклатуру, действуют правила, установленные в Системе. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международных договоров.

41. В случае представления Поставщиком сертификатов соответствия на оборудование, изделия, материалы и комплектующие, выданных в системах сертификации страны Поставщика, проводится процедура признания данных сертификатов в порядке, установленном в Системе.

42. Проведение сертификации оборудования, изделий, материалов и комплектующих, не вошедших в Номенклатуру или в дополнения к ней, но необходимость проведения которой установлена договором (контрактом) Заказчика с Поставщиком, осуществляется по правилам Системы.

Приложение 1

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Второй поставщик - предприятие, осуществляющее закупку продукции у зарубежных предприятий-изготовителей (Поставщиков), ее хранение, организацию перепроверки, дополнительного контроля и испытаний (при необходимости) и поставку российским Заказчикам с выполнением гарантийных обязательств по качеству, срокам, объему и комплектности поставок.

Головное предприятие по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии - Головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии в соответствии с решением, принятым Госатомнадзором России и Минатомом России, назначен Всероссийский научно-исследовательский институт кабельной промышленности (ВНИИКП).

Головное изделие - первый экземпляр изделия, изготовленный по вновь разработанной документации для применения Заказчиком с одновременной отработкой конструкции и технической документации для производства и эксплуатации остальных экземпляров изделия.

Заказчик - эксплуатирующая организация, владелец ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, предприятие-изготовитель или организация, осуществляющая комплектацию и поставку.

Изделия для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения - изделия (единицы промышленной продукции, элементы трубопроводов, приборы, аппаратура, устройства, механизмы, средства автоматизации и управления, вычислительная техника и т.п.), предназначенные для использования самостоятельно или в качестве составных частей при производстве оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и влияющие на их безопасность.

Комплектующие для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (комплектующие) - изделия (составные части, детали, радиоэлектронные изделия и т.п.) определенного функционального назначения, которые являются составными частями оборудования, конструкций и систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и могут подлежать или не подлежать соединению сборочными операциями.

Материалы для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (материалы) - металлопрокат, трубы, полуфабрикаты, сварочные материалы и т.п., используемые для изготовления оборудования и изделий, конструкций, систем тепловой и биологической защиты ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

Материаловедческая организация - организация, осуществляющая оказание услуг по выбору материалов, технологии сварки, обеспечению качества оборудования и трубопроводов ядерной установки при конструировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации и ремонте.

Оборудование для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения - любое оборудование (тепломеханическое, электротехническое и т.п.), предназначенное для использования самостоятельно или в составе систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и влияющее на их безопасность.

Программное средство - программа, предназначенная для многократного применения на различных объектах, разработанная любым способом и снабженная комплектом программных документов.

Поставщик - организация (фирма), осуществляющая разработку, изготовление и поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также предоставляющая услуги для них.

Приемочные испытания - контрольные испытания головного образца или изделий единичного производства, проводимые соответственно с целью решения вопроса о целесообразности поставки этой продукции на производство и (или) использования по назначению.

Приемо-сдаточные испытания - контрольные испытания продукции при приемочном контроле.

План качества - документ, определяющий, какие процедуры и соответствующие ресурсы, кем и когда должны применяться к конкретному оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим.

Силовое электротехническое оборудование низкого, среднего и высокого напряжения - электрические генераторы, трансформаторы и реакторы преобразовательные, комплектные распределительные устройства (КРУ) низкого (0, 4 - 0, 6 кВ) и среднего (6, 0 - 10, 0 кВ) напряжения, выключатели силовые переменного тока, выключатели автоматические переменного и постоянного тока, электромеханические контакторы и пускатели, дизель-электрические генераторы, агрегаты бесперебойного питания (АБП) и статические полупроводниковые преобразователи.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Системы для подтверждения соответствия сертифицированного оборудования, изделий и технологий, систем качества (производств) установленным требованиям.

Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения - система, располагающая собственными правилами, процедурами и управлением для проведения сертификации соответствия.

Эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использования атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Электрорадиоизделия (ЭРИ) - электротехнические, радиотехнические и электронные изделия, применяемые как комплектующие изделия при изготовлении электрических и электронных приборов, аппаратуры, устройств и агрегатов, а именно: полупроводниковые приборы (микросхемы, транзисторы, диоды и т.д.), резисторы, конденсаторы, коннекторы и соединительные изделия, коммутирующие и защитные приборы, реле и другие слаботочные электротехнические изделия.

Экспертиза - вид научно-технической деятельности, направленной на применение новых знаний для решения технологических, инженерных и иных проблем, заключающейся в исследовании и анализе данных, представляемых заявителями, в том числе для подтверждения соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям нормативных документов в области использования атомной энергии.

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ГРУПП ОБОРУДОВАНИЯ И ИЗДЕЛИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

ПЕРВАЯ ГРУППА

1. Теплообменное оборудование и изделия.

2. Сосуды, работающие под давлением.

3. Электротехническое оборудование и изделия.

4. Силовое электротехническое оборудование низкого, среднего и высокого напряжения.

5. Насосы и их составные части.

6. Арматура и ее составные части.

7. Трубопроводы систем, важных для безопасности.

8. Перегрузочные машины и их составные части.

9. Стационарно установленные грузоподъемные краны, используемые в технологическом цикле ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

10. Оборудование и изделия для переработки и хранения радиоактивных отходов.

11. Транспортно-упаковочные комплекты для ядерных материалов и радиоактивных веществ.

12. Основные и сварочные материалы для оборудования 1 группы.

13. Радиационные головки гамма-дефектоскопов, облучательные головки гамма-терапевтических аппаратов.

ВТОРАЯ ГРУППА

1. Контрольно-измерительные приборы.

2. Датчики и детекторы для контроля и измерений теплогидравлических, физико-химических и ядерно-физических параметров.

3. Дозиметрическое оборудование, устройства и изделия.

4. Оборудование и изделия систем и комплексов физической защиты.

5. Электрорадиоизделия (ЭРИ).

6. Кабельные изделия.

7. Программные средства.

8. Программно-технические средства и комплексы.

9. Оборудование и изделия систем эксплуатационного контроля и диагностики ядерных установок.

Примечание: Условия поставки распространяются на материалы и комплектующие, используемые для оборудования и изделий согласно настоящему Приложению.

Приложение 3

СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ОБОРУДОВАНИЮ, ИЗДЕЛИЯМ, МАТЕРИАЛАМ И КОМПЛЕКТУЮЩИМ

1. Технические требования к оборудованию, изделиям и комплектующим должны содержать следующие разделы:

Перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке оборудование, изделия и комплектующие;

Показатели назначения;

Комплектность поставки оборудования, изделий и комплектующих, включая запасные части и инструмент;

Показатели надежности;

Обеспечение контроля при изготовлении и эксплуатации;

Ремонтопригодность;

Метрологическое обеспечение при изготовлении;

Основные и сварочные материалы, их аттестация;

Транспортирование и хранение;

Комплект документации на оборудование, изделия и комплектующие (паспорт, свидетельство о качестве, программы и методики испытаний, техническое описание, инструкции по монтажу, наладке и эксплуатации);

Требования к сейсмостойкости, расчетам на прочность, электромагнитной совместимости, коррозионной стойкости, пожаробезопасности, взрывобезопасности и др.;

Обеспечение работоспособности в аварийных условиях.

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом функционального назначения оборудования, изделий и комплектующих.

2. Технические требования к материалам (основным и сварочным) должны содержать следующие разделы:

Перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке материалы;

Физико-механические, технологические и коррозионные свойства основного материала и (или) металла шва или наплавленного металла;

Требования к характеристикам материалов, устанавливаемые действующими нормами расчетов на прочность оборудования, изделий и комплектующих, где используются данные материалы;

Обеспечение условий свариваемости с российскими материалами;

Обеспечение проведения дезактивации (при необходимости).

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом условий применения материалов.

Приложение 4

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПЕРВОЙ ГРУППЕ

1. Программа обеспечения качества Поставщика.

2. Технические условия.

3. Конструкторская документация (сборочные чертежи), включая чертежи на корпусные детали и крепеж, узлы и детали герметизации и крепления.

4. Паспорта на оборудование, изделия и корпусные детали.

5. Программы приемочных (для головных образцов) и приемо-сдаточных испытаний.

6. План качества.

7. Перечень основных и сварочных материалов.

8. Технические решения по применению основных и сварочных материалов в соответствии с требованиями правил и норм в области использования атомной энергии, оформленные в соответствии с требованиями нормативных документов.

9. Расчет выбора основных размеров.

10. Поверочный расчет на прочность.

11. Тепловые, гидравлические и другие расчеты (при необходимости).

12. Перечень российских правил, норм и других нормативных документов для данного оборудования, изделия, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к применению импортное оборудование, изделия или комплектующие.

13. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемого к применению импортного оборудования, изделий и комплектующих требованиям российских правил, норм и других нормативных документов.

14. Сертификаты соответствия (с учетом главы VI).

15. Нормы оценки качества сварных соединений и наплавки Поставщика.

Примечание: 1) Документация по п. 2 и 3 должна быть согласована Заказчиком с российской проектной организацией - разработчиком проекта ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, для которых предназначено применение импортного оборудования, изделий или комплектующих.

2) Перечень представляемой документации может быть уточнен по согласованию с Госатомнадзором России применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим и их функциональному назначению.

Приложение 5

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ОСНОВНЫХ И СВАРОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ

1. Перечень основных и сварочных материалов с их зарубежными обозначениями.

2. Технические условия (спецификации) или другие нормативные документы, устанавливающие требования к основным материалам и сварочным материалам. Сертификаты соответствия.

3. Сведения о физико-механических, технологических и коррозионных свойствах основного материала и (или) сварных соединений (наплавленного металла) в объеме согласно требованиям нормативных документов в области использования атомной энергии.

4. Информация об объеме и примененных методиках испытаний образцов основного материала и сварных соединений.

5. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемых к применению основных и сварочных материалов требованиям российских правил, норм и других нормативных документов, установленных в технических требованиях к основным и сварочным материалам.

Примечание: Комплект документов представляется Заказчиком в Госатомнадзор России вместе с решением о применении основных и сварочных материалов для его одобрения. Решение должно быть согласовано Заказчиком с материаловедческой организацией.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

УСЛОВИЯ
ПОСТАВКИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ,
МАТЕРИАЛОВ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК,
РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РД-03-36-2002

I. Общие положения

1. Условия поставки импортного оборудования, изделий, материалов комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (далее - Условия поставки) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.

2. Условия поставки определяют процедуру оценки соответствия импортного оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также импортных материалов и комплектующих, в том числе непосредственно поставляемых на объекты использования атомной энергии, требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил в области использования атомной энергии.

3. Соблюдение Условий поставки обязательно для российских эксплуатирующих организаций, владельцев ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, организаций и предприятий, осуществляющих проектирование, конструирование, изготовление, поставку и комплектацию оборудования и изделий, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, ремонт, модернизацию, реконструкцию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения с применением импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, а также для работников Госатомнадзора России, участвующих в регулировании безопасности при осуществлении указанных работ.

4. Термины и определения, используемые в Условиях поставки, приведены в приложении .

5. Импортное оборудование, изделия, материалы и комплектующие в зависимости от их назначения, конструктивных особенностей разделяются на две группы. Примерный состав групп оборудования и изделий, влияющих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на которые распространяются условия поставки, приведен в приложении 2 .

6. Условия поставки не распространяются:

На оборудование, изделия и материалы, которые включены в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (указанный Список утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 № 202);

На радиоизотопную продукцию, импорт которой регулируется Положением о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 291;

На транспортные упаковочные комплекты, поставляемые в Российскую Федерацию с целью использования их для осуществления экспорта или импорта (возвратные контейнеры) ядерных материалов.

II. Условия применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

7. Обязательными условиями применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований норм, правил и других нормативных документов Российской Федерации в области использования атомной энергии;

соблюдение требований обязательной сертификации, установленных Системой сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - Система);

наличие положительного опыта применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих (или их аналогичных образцов) на объектах использования атомной энергии зарубежных стран;

исключение ухудшения предусмотренных проектом объекта использования атомной энергии характеристик (параметров) оборудования и систем, в которых предполагается использование импортного оборудования, изделий и комплектующих, а также негативного воздействия на выполнение функций других систем объектов использования атомной энергии;

наличие возможности проведения Заказчиком и Госатомнадзором России контрольных проверок и оценок качества оборудования, изделий, материалов и комплектующих в процессе изготовления и (или), в отдельных случаях, после изготовления (если оборудование, изделия, материалы и комплектующие были изготовлены к моменту заключения контракта на поставку), а также испытаний у Поставщика.

III. Предварительная оценка возможности поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих

8. Заказчик оборудования, изделий, материалов и комплектующих при намерении выполнения проектирования, сооружения, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, замены оборудования и изделий, реконструкции и ремонта, вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также при конструировании, изготовлении, замене, поставке и комплектации оборудования и изделий для указанных объектов с использованием импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих оформляет решение о намерении применить импортные оборудование, изделия, материалы и комплектующие (далее - Решение).

9. Решение согласовывается с проектной организацией (предприятием), являющейся Генеральным проектировщиком объекта использования атомной энергии или конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей реакторную установку и (или) оборудование, для которых предполагается использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и утверждается Заказчиком до заключения договора (контракта) на поставку.

10. После утверждения Решения, предусмотренного п. Условий поставки Заказчик вместе с Решением представляет в Госатомнадзор России для рассмотрения следующие документы:

обоснование возможности применения импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, с учётом условий применения, изложенных в главе II Условий поставки;

технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим, согласованные Заказчиком с российской конструкторской организацией (предприятием), разрабатывающей аналогичное оборудование, изделия и комплектующие, а в случае отсутствия таковой - с организацией, определенной Госатомнадзором России, а при поставках материалов - с российской материаловедческой организацией;

оценку влияния применяемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих на безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

результаты проверки условий производства у Поставщика импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, если таковые проводились (в форме отчета).

11. При установлении Заказчиком того факта, что использование импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих не приводит к изменению предусмотренных проектом характеристик (параметров) оборудования, изделий и систем, в которых предполагается их использование и не воздействует на выполнение функций других систем, он представляет в Госатомнадзор России только технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим с обоснованием того, что применение оборудования, изделий, материалов и комплектующих не влияет на безопасность ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и характеристики (параметры) оборудования и изделий.

12. Структура технических требований к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим приведена в приложении .

13. Документы, предусмотренные пунктами или Условий поставки, подлежат экспертизе, которая организуется и осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности (РД-03-13-98).

14. По результатам рассмотрения и экспертизы документов, представленных Заказчиком согласно пунктами или Условий поставки, Госатомнадзор России одобряет технические требования к оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов.

15. Одобренные Госатомнадзором России технические требования включаются Заказчиком в договор (контракт) на поставку оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

IV. Процедура оценки соответствия намечаемого к поставке импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих первой группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии

16. После заключения договора (контракта) на поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих Заказчик должен представить в Госатомнадзор России исполненный на русском языке комплект документов, состав которого определен:

Приложением - для оборудования, изделий и комплектующих, относящихся к первой группе;

Приложением - для основных и сварочных материалов (как используемых для изготовления и ремонта импортного оборудования, изделий и комплектующих, так и поставляемых в Российскую Федерацию для применения в отечественном оборудовании, изделиях, комплектующих и системах ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения).

17. Документы, предусмотренные п. Условий поставки, подлежат экспертизе.

18. В процессе изготовления импортного оборудования, изделий материалов и комплектующих Заказчиком с участием представителей Госатомнадзора России, осуществляется контроль в следующих формах:

проверка условий производства у Поставщика (при необходимости, в соответствии с контрактом);

оценка соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии в контрольных точках, установленных Госатомнадзором России в Планах качества Поставщика;

участие в проведении приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний;

19. Головные образцы оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть приняты комиссией с обязательным участием представителей Госатомнадзора России. Состав комиссии с российской стороны формирует Заказчик.

При необходимости в состав комиссии включаются представители конструкторских организаций, разрабатывающих аналогичное импортному оборудование, изделия и комплектующие, Генеральных проектировщиков, Главных конструкторов реакторных установок и материаловедческих организаций.

20. Оформленные программы приемочных испытаний представляются на рассмотрение в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Госатомнадзор России одобряет указанные программы или отказывает в их одобрении с указанием аргументированных причин. До начала испытаний Заказчик представляет в Госатомнадзор России информацию об устранении Поставщиком всех недостатков, выявленных в процессе рассмотрения и экспертизы документов, предусмотренных п. Условий поставки.

21. Приемочные испытания в зависимости от вида поставляемого оборудования, изделий, материалов и комплектующих, как правило, должны проводиться у Поставщика. При необходимости, в зависимости от возможностей испытательных стендов, приемочные испытания по отдельным видам оборудования и изделий могут проводиться на площадке (испытательных стендах) Заказчика, или в два этапа: у Поставщика и непосредственно на объекте и (или) на испытательных стендах Заказчика или привлекаемых им организаций.

22. Приемосдаточные испытания при изготовлении оборудования, изделий, материалов и комплектующих партиями и серийно проводятся с участием представителей Заказчика и Госатомнадзора России. Заказчик должен своевременно уведомлять Госатомнадзор России об изменениях конструкции, характеристик (параметров), условий испытаний, влияющих на обеспечение безопасности изготавливаемого импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих.

23. Условия, порядок, объем, место и время проведения приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком с Поставщиком.

24. По результатам приемочных и (или) приемо-сдаточных испытаний оформляются документы (акты, протоколы), один экземпляр которых, а также комплект конструкторских документов, откорректированных по результатам испытаний, направляется Заказчиком в Госатомнадзор России.

25. На основании результатов экспертизы документации и испытаний оборудования, изделий, материалов и комплектующих, Госатомнадзор России одобряет технические условия или отказывает в их одобрении в случае отрицательных результатов (с указанием аргументированных причин).

26. Заказчик на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с требованиями настоящей главы, оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России.

По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

V. Особенности условий поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы.

27. Поставка импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы может осуществляться Вторым поставщиком.

28. В качестве Второго поставщика могут выступать предприятия, которые должны соблюдать следующие требования:

наличие функционирующей системы качества;

обеспечение соблюдения российских норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии при поставке импортного оборудования, изделий и комплектующих;

обеспечение работ по взаимодействию с Заказчиком и Поставщиком для изучения спроса Заказчиков и производственных возможностей Поставщиков с целью формирования централизованных заказов и обеспечения комплексных поставок, в том числе и малыми партиями;

обеспечение гарантий соответствия оборудования, изделий и комплектующих соответствующим техническим требованиям, с проведением, при необходимости, дополнительных проверок и испытаний.

29. Заказчик (в случае прямого заказа у изготовителя) или Второй поставщик при принятии Решения о намерении применить импортные оборудование, изделия и комплектующие второй группы в соответствии с главой III Условий поставки формирует перечень документации, объем требований к проведению проверок, оценке и испытаниям применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим с учетом условий их применения и представляет соответствующие материалы в Госатомнадзор России для рассмотрения.

30. Технические требования (спецификация) на кабельные изделия должны быть согласованы с головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии.

31. Процедура предварительной оценки возможности применения импортного оборудования, изделий и комплектующих второй группы, соответствует процедуре, установленной в главе III .

32. Электрорадиоизделия (ЭРИ), средства вычислительной техники, программные средства, кабельные изделия должны поставляться в промышленном (индустриальном) исполнении с технической документацией и паспортами, при их наличии в условиях проведения испытаний, приемки службой качества Поставщика, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком), наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI ), соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации.

33. Программные средства (программный продукт) для управляющих систем должны поставляться как продукция производственно-технического назначения при наличии программной документации, обеспечении гарантий показателей качества и надежности Поставщиком (Вторым поставщиком) наличии сертификата соответствия Системы (с учетом требований главы VI ) соответствии требованиям нормативных документов Российской Федерации. Средства эксплуатационного контроля и диагностики должны быть аттестованы в соответствии с порядком, принятым в Российской Федерации.

34. Процедура оценки соответствия импортного оборудования, изделий комплектующих второй группы требованиям норм, правил и других нормативных документов в области использования атомной энергии соответствует процедуре установленной в главе IV . По согласованию с Госатомнадзором России на отдельные виды оборудования, изделий и комплектующих второй группы вместо технических условий (технической спецификации) могут представляться паспорт на оборудование, изделия и комплектующие.

35. При необходимости Заказчиком для оборудования, изделий комплектующим второй группы, могут быть назначены приемочные испытания. Требования к приемочным испытаниям аналогичны требованиям, изложенным в главе IV . Необходимость участия представителя Госатомнадзора России при приемочных испытаниях конкретного оборудования, изделий и комплектующих второй группы устанавливается Госатомнадзором России.

36. Необходимость проведения экспертизы документов, представляемых согласно п. Условий поставки, устанавливается Госатомнадзором России.

37. Заказчик (Второй поставщик) на основании положительных результатов работ, выполненных в соответствии с главой V , оформляет Решение о применении импортного оборудования, изделий и комплектующих и представляет его в Госатомнадзор России. По результатам рассмотрения Решения Госатомнадзор России одобряет его или отказывает в одобрении.

VI. Сертификация оборудования, изделий, материалов и комплектующих

38. Оборудование, изделия, материалы и комплектующие, вошедшие в «Номенклатуру оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации оборудования , изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» (ОИТ-0013-2000) (далее - Номенклатура) и в дополнения к Номенклатуре, подлежат обязательной сертификации в порядке, установленном в Системе.

39. Заявителем на получение сертификата соответствия в Системе является Поставщик. В отдельных случаях заявителем может быть Второй поставщик.

Необходимость и условия проведения сертификации должны быть включены в положения договора (контракта), заключаемого Заказчиком и Поставщиком.

40. В отношении сертификации импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих, включенных в Номенклатуру, действуют правила, установленные в Системе. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международных договоров.

41. В случае представления Поставщиком сертификатов соответствия на оборудование, изделия, материалы и комплектующие, выданных в системах сертификации страны Поставщика, проводится процедура признания данных сертификатов в порядке, установленном в Системе.

42. Проведение сертификации оборудования, изделий, материалов и комплектующих, не вошедших в Номенклатуру или в дополнения к ней, но необходимость проведения которой установлена договором (контрактом) Заказчика с Поставщиком, осуществляется по правилам Системы.

Приложение 1

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ВТОРОЙ ПОСТАВЩИК - предприятие, осуществляющее закупку продукции у зарубежных предприятий-изготовителей (Поставщиков), ее хранение, организацию перепроверки, дополнительного контроля и испытаний (при необходимости) и поставку российским Заказчикам с выполнением гарантийных обязательств по качеству, срокам, объему и комплектности поставок.

ГОЛОВНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПО КАБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ - Головным предприятием по кабельной продукции для объектов использования атомной энергии в соответствии с решением принятым Госатомнадзором России и Минатомом России, назначен Всероссийский научно-исследовательский институт кабельной промышленности (ВНИИКП).

ГОЛОВНОЕ ИЗДЕЛИЕ - первый экземпляр изделия, изготовленный по вновь разработанной документации для применения заказчиком с одновременной отработкой конструкции и технической документации для производства и эксплуатации остальных экземпляров изделия.

ЗАКАЗЧИК - эксплуатирующая организация, владелец ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, предприятие-изготовитель или организация, осуществляющая комплектацию и поставку.

ИЗДЕЛИЯ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - изделия (единицы промышленной продукции, элементы трубопроводов, приборы, аппаратура, устройства, механизмы, средства автоматизации и управления, вычислительная техника и т.п.), предназначенные для использования самостоятельно или в качестве составных частей при производстве оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктах хранения и влияющие на их безопасность.

КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ (КОМПЛЕКТУЮЩИЕ) - изделия (составные части, детали, радиоэлектронные изделия и т.п.) определенного функционального назначения, которые являются составными частями оборудования, конструкций и систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и могут подлежать или не подлежать соединению сборочными операциями.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ (МАТЕРИАЛЫ) - металлопрокат, трубы, полуфабрикаты, сварочные материалы и т.п., используемые для изготовления оборудования и изделий, конструкций, систем тепловой и биологической защиты ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

МАТЕРИАЛОВЕДЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - организация, осуществляющая оказание услуг по выбору материалов, технологии сварки, обеспечению качества оборудования и трубопроводов ядерной установки при конструировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации и ремонте.

ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - любое оборудование (тепломеханическое, электротехническое и т.п.), предназначенное для использования самостоятельно или в составе систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и влияющее на их безопасность.

ПРОГРАММНОЕ СРЕДСТВО - программа, предназначенная для многократного применения на различных объектах, разработанная любым способом и снабженная комплектом программных документов.

ПОСТАВЩИК - организация (фирма), осуществляющая разработку, изготовление и поставку импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также предоставляющая услуги для них.

ПРИЕМОЧНЫЕ ИСПЫТАНИЯ - контрольные испытания головного образца или изделий единичного производства, проводимые соответственно с целью решения вопроса о целесообразности поставки этой продукции на производство и (или) использования по назначению.

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЕ ИСПЫТАНИЯ - контрольные испытания продукции при приёмочном контроле.

ПЛАН КАЧЕСТВА - документ, определяющий, какие процедуры и соответствующие ресурсы, кем и когда должны применяться к конкретному оборудованию, изделиям, материалам и комплектующим.

СИЛОВОЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ НИЗКОГО, СРЕДНЕГО И ВЫСОКОГО НАПРЯЖЕНИЯ - электрические генераторы, трансформаторы и реакторы преобразовательные, комплектные распределительные устройства (КРУ) низкого (0,4 - 0,6 кВ) и среднего (6,0 - 10,0 кВ) напряжения, выключатели силовые переменного тока, выключатели автоматические переменного и постоянного тока, электромеханические контакторы и пускатели, дизельэлектрические генераторы, агрегаты бесперебойного питания (АБП) и статические полупроводниковые преобразователи.

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ - документ, выданный по правилам Системы, для подтверждения соответствия сертифицированного оборудования, изделий и технологий, систем качества (производств) установленным требованиям.

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ - система, располагающая собственными правилами, процедурами и управлением для проведения сертификации соответствия.

ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использования атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

ЭЛЕКТРОРАДИОИЗДЕЛИЯ (ЭРИ) - электротехнические, радиотехнические и электронные изделия, применяемые как комплектующие изделия при изготовлении электрических и электронных приборов, аппаратуры, устройств и агрегатов, а именно: полупроводниковые приборы (микросхемы, транзисторы, диоды и т.д.), резисторы, конденсаторы, коннекторы и соединительные изделия, коммутирующие и защитные приборы, реле и другие слаботочные электротехнические изделия.

ЭКСПЕРТИЗА - вид научно-технической деятельности, направленной на применение новых знаний для решения технологических, инженерных и иных проблем, заключающейся в исследовании и анализе данных, представляемых заявителями, в том числе для подтверждения соответствия оборудования, изделий, материалов и комплектующих требованиям нормативным документам в области использования атомной энергии.

ПЕРВАЯ ГРУППА

1. Теплообменное оборудование и изделия.

2. Сосуды, работающие под давлением.

3. Электротехническое оборудование и изделия.

4. Силовое электротехническое оборудование низкого, среднего и высокого напряжения.

5. Насосы и их составные части.

6. Арматура и ее составные части.

7. Трубопроводы систем, важных для безопасности.

8. Перегрузочные машины и их составные части.

9. Стационарно установленные грузоподъемные краны, используемые в технологическом цикле ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

10. Оборудование и изделия для переработки и хранения радиоактивных отходов.

11. Транспортно-упаковочные комплекты для ядерных материалов и радиоактивных веществ.

12. Основные и сварочные материалы для оборудования 1 группы.

13. Радиационные головки гамма-дефектоскопов, облучательные головки гамма терапевтических аппаратов.

ВТОРАЯ ГРУППА

1. Контрольно-измерительные приборы.

2. Датчики и детекторы для контроля и измерений теплогидравлических физикохимических и ядернофизических параметров.

3. Дозиметрическое оборудование, устройства и изделия.

4. Оборудование и изделия систем и комплексов физической защиты.

5. Электрорадиоизделия (ЭРИ).

6. Кабельные изделия.

7. Программные средства.

8. Программно-технические средства и комплексы.

9. Оборудование и изделия систем эксплуатационного контроля и диагностики ядерных установок.

Примечание: Условия поставки распространяются на материалы и комплектующие, используемые для оборудования и изделий согласно настоящему приложению.

Приложение 3

СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ОБОРУДОВАНИЮ, ИЗДЕЛИЯМ, МАТЕРИАЛАМ И КОМПЛЕКТУЮЩИМ

1. Технические требования к оборудованию, изделиям и комплектующим должны содержать следующие разделы:

перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке оборудование, изделия и комплектующие;

показатели назначения;

комплектность поставки оборудования, изделий и комплектующих, включая запасные части и инструмент;

показатели надежности;

обеспечение контроля при изготовлении и эксплуатации;

ремонтопригодность;

метрологическое обеспечение при изготовлении;

основные и сварочные материалы, их аттестация,

транспортирование и хранение;

комплект документации на оборудование, изделия и комплектующие (паспорт, свидетельство о качестве, программы и методики испытаний, техническое описание, инструкции по монтажу, наладке и эксплуатации);

требования к сейсмостойкости, расчетам на прочность, электромагнитной совместимости, коррозионной стойкости, пожаробезопасности, взрывобезопасности и др.;

обеспечение работоспособности в аварийных условиях.

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом функционального назначения оборудования, изделий и комплектующих.

2. Технические требования к материалам (основным и сварочным) должны содержать следующие разделы:

перечень российских норм, правил и других действующих нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к закупке материалы;

физико-механические, технологические и коррозионные свойства основного материала и (или) металла шва или наплавленного металла;

требования к характеристикам материалов, устанавливаемые действующими нормами расчетов на прочность оборудования, изделий и комплектующих, где используются данные материалы;

обеспечение условий свариваемости с российскими материалами;

обеспечение проведения дезактивации (при необходимости).

Примечание: Технические требования могут уточняться и дополняться с учетом условий применения материалов.

Приложение 4

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПЕРВОЙ ГРУППЕ

1. Программа обеспечения качества Поставщика.

2. Технические условия.

3. Конструкторская документация (сборочные чертежи), включая чертежи на корпусные детали и крепеж, узлы и детали герметизации и крепления.

4. Паспорта на оборудование, изделия и корпусные детали.

5. Программы приемочных (для головных образцов) и приемо-сдаточных испытаний.

6. План качества.

7. Перечень основных и сварочных материалов.

8. Технические решения по применению основных и сварочных материалов в соответствии с требованиями правил и норм в области использования атомной энергии, оформленные в соответствии с требованиями нормативных документов.

9. Расчет выбора основных размеров.

10. Поверочный расчет на прочность.

11. Тепловые, гидравлические и другие расчеты (при необходимости).

12. Перечень российских правил, норм и других нормативных документов, для данного оборудования, изделия, требованиям которых должны соответствовать предполагаемые к применению импортное оборудование, изделия или комплектующие.

13. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемого к применению импортного оборудования, изделий и комплектующих требованиям российских правил, норм и других нормативных документов.

14. Сертификаты соответствия (с учётом главы VI ).

15. Нормы оценки качества сварных соединений и наплавки Поставщика.

Примечание: 1) Документация по п. 2 и 3 должна быть согласована Заказчиком с российской проектной организацией-разработчиком проекта ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, для которых предназначено применение импортного оборудования, изделий или комплектующих.

2) Перечень представляемой документации может быть уточнен по согласованию с Госатомнадзором России применительно к конкретному оборудованию, изделиям и комплектующим и их функциональному назначению.

Приложение 5

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРИМЕНЕНИИ ОСНОВНЫХ И СВАРОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

1. Перечень основных и сварочных материалов с их зарубежными обозначениями.

2. Технические условия (спецификации) или другие нормативные документы, устанавливающие требования к основным материалам и сварочным материалам. Сертификаты соответствия.

3. Сведения о физико-механических, технологических и коррозионных свойствах основного материала и (или) сварных соединений (наплавленного металла) в объеме согласно требований нормативных документов в области использования атомной энергии.

4. Информация об объеме и примененных методиках испытаний образцов основного материала и сварных соединений.

5. Обоснование соответствия характеристик (параметров) предполагаемых к применению основных и сварочных материалов требованиям российских правил, норм и других нормативных документов, установленных в технических требованиях к основным и сварочным материалам.

Примечание: Комплект документов представляется Заказчиком в Госатомнадзор России вместе с решением о применении основных и сварочных материалов для его одобрения. Решение должно быть согласовано Заказчиком с материаловедческой организацией.

gastroguru © 2017