Мероприятия по популяризации госуслуг в электронном виде. Популяризация получения государственных услуг в электронном виде среди обучающихся образовательных организаций (методические рекомендации)

30.11.2015, ПН, 18:49, Мск

С целью повышения информированности граждан о преимуществах оказания государственных услуг в электронном виде Минкомсвязи РФ утвердило соответствующую методику. Документ содержит рекомендации, каким образом проводить работу по информированию получателей услуг, какие использовать инструменты, ресурсы, приемы. Для применения единых стандартов и узнаваемых логотипов и соблюдения единого стиля регулятор предоставил заинтересованным ведомствам промо-материалы и шаблоны, которые облегчат проведение кампании популяризации госсервисов. Методика предполагает проведение регулярного мониторинга качества проводимых мероприятий. Специальный репозиторий с материалами находится по ссылке . Методические рекомендации содержат ряд положений, которые могут вызвать вопросы в процессе их применения и требуют, на наш взгляд, дополнительных толкований. Издание CNews обратилось по этому поводу за разъяснениями в Минкомсвязи РФ. Комментарии дал Александр Павлович, заместитель директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

1. Пункт 2.1. абзац 4: Целесообразно создавать специальный тематический раздел на сайте ОИВ о предоставлении госуслуг.

Вопрос: Целесообразность создания предполагает необязательный характер. Будет ли наличие или отсутствие такого раздела влиять на оценку уровня информированности граждан, проводимую Минкомсвязи?

Разъяснение: Методические рекомендации являются сводом рекомендаций и их неисполнение не может повлечь карательных мер. Тем не менее предлагаемый набор мер нацелен на повышение осведомленности граждан в части электронных госуслуг. Сам же рейтинг информированности измеряется вне привязки к тому, через какие каналы коммуникаций государство «говорит» с гражданами.

2. Пункт 2.3: Актуальные версии информационных материалов для официального сайта размещаются региональным ведомством из раздела 1.2 репозитория Минкомсвязи России.

Вопрос: Известно, что госуслуги от ФОИВ и РОИВ многообразны и не всегда совпадают. Информационные материалы из репозитория будут содержать примеры описания услуг, инфографику, новости, статьи, видео-ролики, текстовые скрипты для колл-центров по всем госуслугам страны, или каждый регион конкретизирует примеры под конкретные услуги из своего реестра?

Разъяснение: Материалы в репозитории будут содержать правила создания материалов, стилистические рекомендации, описание логики построения эффективных коммуникаций, подробный брендбук госуслуг, а также примеры правильного применения данных рекомендаций. Как следствие, органы власти смогут самостоятельно готовить промо-материалы, придерживаясь рекомендуемых правил. При этом Министерство связи и массовых коммуникаций России планирует осуществлять экспертный отбор лучших примеров сделанных промо-материалов и также с их помощью пополнять созданный репозиторий. Таким образом, органы власти смогут получить доступ к готовым, отлаженным и проверенным на соответствие методическим рекомендациям промо-материалам. Здесь важна открытость получаемых результатов и готовность делиться ими со всей страной в общих интересах.

3. Вопрос: Информация в репозитории обновляется в течение трех рабочих дней. Как планируется информировать регионы об изменениях тех или иных данных в репозитории?

Разъяснение: Специальных рассылок об обновлении чего-либо в репозитории не планируется. Его использование – абсолютно открытый для органов власти процесс. Цель – получить синергетический, положительный для страны эффект роста осведомленности и узнаваемости электронных госуслуг за счет использования единых, продуманных и поддерживающих друг друга коммуникаций по всей стране.

4. Пункт 2.11: Целесообразно на официальных сайтах ведомств обеспечивать взаимодействие с пользователями при помощи различных интерактивных сервисов.

Вопрос: Этот пункт предполагает доработку сайтов ОИВ. Будет ли определен пилотный регион (ОИВ), пример которого мог бы быть использован для других ОИВ? Пункт также носит рекомендательный характер, будет ли влиять его выполнение на оценку уровня удовлетворенности населения

Разъяснение: Популяризация электронных госуслуг пока не подразумевает пилотных запусков. Для исполнения данной конкретной рекомендации ОИВ может в рамках собственного развития подшефного ему сайта или портала производить необходимые работы. Исполнение данной рекомендации не повлияет на формальные оценки удовлетворенности населения, но однозначно позволит повысить ее уровень в восприятии граждан.

5. Пункт 2.12: В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ должны быть приняты соответствующие регламенты о порядке информирования граждан.

Вопрос: Данные документы уже должны быть приняты в ведомствах, то есть сейчас идет речь только о дополнении их положениями о порядке информирования граждан о госуслугах, включая использование материалов из репозитория?

Разъяснение: Здесь делается акцент на важности аккуратного и полного исполнения уже принятых регламентов, и с помощью утвержденных методических рекомендаций мы просто помогаем делать это эффективнее, нагляднее и проще для граждан.

6. Раздел 4.1: Служащие, уполномоченные для работы с гражданами и организациями, должны обладать компетенциями в сфере оказания госуслуг в электронном виде.

Вопрос: В результате выполнения данного требования указанная категория служащих мало чем будет отличаться от квалификации сотрудников МФЦ, а может, будет даже более квалифицированной, поскольку должна будет серьезно «подтянуть» уровень своих знаний?

Разъяснение: Граждане вправе обращаться за помощью во всевозможные отделения ОИВ-ов и других «точек контакта с государством», и везде у них должна быть возможность получить компетентный, качественный и доброжелательный сервис на простом и понятном языке в части вопросов использования электронных госуслуг. Принимая же во внимание то, что в целом обслуживание и прочие сферы жизни в современном мире все больше переходят в интернет, предлагаемые методические рекомендации содержат специализированные тезисы, как помочь гражданам перевести в интернет общение с государством. Уверены, что во многих местах уровень знаний нужно будет просто освежить, а где-то и серьезно «подтянуть» в интересах граждан.

7. Пункт 4.2.3

Вопрос: У соответствующих структур появляется новая обязанность – контент-анализ СМИ. Каким видится выполнение данного пункта ведомствами, насколько сейчас они готовы к подобной работе?

Разъяснение: Каждый ОИВ постоянно работает со СМИ, информируя граждан о происходящем в своей области, а также о том, что и зачем делается для граждан. Рекомендуемый контент-анализ позволит ОИВ-ам, с одной стороны, лучше понять, как отзываются об их услугах граждане и пресса, и, с другой – в собственных публичных коммуникациях делать соответствующие акценты в пользу популяризации более удобных способов электронного получения госуслуг.

8. Раздел 5.1: Разработка образовательных программ для основных общеобразовательных школьных программ.

Вопрос: Способны ли регионы самостоятельно справиться с данной задачей? Нет ли необходимости разработать типовой стандарт или программу на федеральном уровне и затем тиражировать ее в регионах?

Разъяснение: Данный вопрос мы видим себе наиболее эффективно решаемым, если работа над методическими рекомендациями пойдет одновременно и на федеральном, и на муниципальном уровнях. Вопрос многогранный, поэтому более детально об успехах в его решении стоит поговорить не сейчас, а уже по факту проведения конкретных работ.

9. Пункт 6.2

Вопрос: Какие планируется разработать показатели оценки уровня информированности граждан о получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме?

Разъяснение: Критерии оценки и сама оценка позволят ОИВ-ам производить в первую очередь собственный мониторинг методом «самообследования» того, насколько детально и успешно удается следовать утвержденным методическим рекомендациям. Как следствие, если на какие-то области акцент не сделан, сам ОИВ сможет отрегулировать данный вопрос на своем уровне.

С точки зрения именно критериев оценки мы планируем производить простой фактологический экспертный анализ того, насколько исполняются рекомендации. Здесь не нужна сложная арифметика. Рекомендации устроены на базе лучших мировых и отраслевых дизайн-практик, как следствие, чем большую их долю получается выполнять, тем лучшее качество сервиса получится предложить гражданам.

10. Пункт 6.3

Вопрос: Какой общедоступный инструмент российской разработки для оценки посещаемости сайтов и анализа поведения пользователей рекомендуется установить?

Разъяснение: Речь идет о «Яндекс.Метрика» – инструменте, предназначенном для анализа аудитории, качества получаемого в ходе рекламных кампаний трафика, а также общей посещаемости веб-сайтов.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 ТАМБОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ» Популяризация получения государственных услуг в электронном виде среди обучающихся образовательных организаций (методические рекомендации) ТАМБОВ 2014

2 Рецензенты: Мосягина Н.Г., преподаватель технического колледжа ТГТУ, к.т.н., Уметский Л.Н., методист, ТОИПКРО Методические рекомендации «Популяризация получения государственных услуг в электронном виде среди обучающихся образовательных организаций». / Автор-сост.: Н.И. Баскакова. Под общей ред. Н.К. Солоповой, к.п.н., доцента, проректора по учебно-методической работе и информатизации ТОИПКРО. Тамбов: ТОИПКРО, с. В настоящее время государственные и муниципальные организации все более масштабно используют возможности сети Интернет для общения с гражданами и юридическим лицами возникает необходимость популяризации электронных услуг среди населения, в том числе и среди обучающихся, для формирования у них гражданской идентичности и правовой культуры. Методические рекомендации адресованы руководителям, педагогам дополнительного образования и специалистам системы образования, ведущим практическую педагогическую деятельность с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). 2

3 Оглавление Введение Формы проведения мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде Роль образовательной организации в предоставлении услуг в электронном виде...12 Глоссарий...14 Информационные источники...16 Приложение 1 Урок «Место государства в современном интернетпространстве. Госуслуги и электронное правительство»...17 (для учеников 2-4 классов общеобразовательных организаций)...17 Приложение 2 Урок «Место государства в современном интернетпространстве. Госуслуги и электронное правительство»...18 (для 5-9 классов общеобразовательных организаций)...18 Приложение 3 Урок «Место государства в современном интернетпространстве. Госуслуги и электронное правительство»...20 (для старших классов общеобразовательных организаций и средних профессиональных заведений)...20 Приложение 4. Материалы для подготовки мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде

4 Введение Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. (Статья 33 Конституции РФ) Актуальность популяризации электронных услуг среди населения обусловлена рядом причин: - последовательная государственная программа по формированию электронного правительства в течение последних лет, - масштабный рост предоставления услуг в электронном виде на порталах различных организаций, - увеличение числа информационных систем, которые позволяют взаимодействовать организациям друг с другом в электронном виде (система межведомственного электронного взаимодействия - СМЭВ) и упростить гражданам получение услуг, - неинформированность и недостаточно сформированная правовая компетентность граждан в получении в электронном виде услуг, справок, консультаций на порталах соответствующих организаций, и в тоже время рост числа пользователей сети Интернет и ИКТ-компетентности граждан. В настоящее время государственные и муниципальные организации все более масштабно используют возможности сети Интернет для общения с гражданами и юридическими лицами. Активно функционируют информационные порталы государственных и региональных органов власти, сайты электронных муниципалитетов, электронного правительства, государственные сайты, через которые можно заплатить за услуги ЖКХ, сдать налоговую ведомость, посмотреть оценки в электронных дневниках, оценки за школьные экзамены или записаться к врачу. В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации одобрило создание портала государственных и муниципальных услуг с целью перевода услуг в электронный вид. В 2009 году был создан единый портал государственных и муниципальных услуг (далее Портал). Сегодня на Портале зарегистрировано более 4 млн. граждан, некоторые пользуются услугами в пока 4

5 незарегистрированном формате. За последние полтора года оказано более 12 млн. услуг в электронном виде. С момента начала функционирования Портала, с 2009 по 2013 год, его популярность возросла в 30 раз. Основными целями работы Портала в аспекте предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде являются: - снижение административных барьеров; - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; -упрощение процедуры предоставления государственных услуг и сокращение сроков их оказания; - внедрение единых стандартов обслуживания граждан. В настоящее время выявляется ряд социальных, управленческих и экономических эффектов работы Портала для граждан. Социальные и экономические эффекты: - рост информированности о получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, - повышение информированности граждан по перечню и форматам необходимых документов для получения государственных и муниципальных услуг, - повышение компетенций граждан по подготовке документов в электронном виде, по использованию возможностей сервисов портала, как информационной системы, - сокращение необходимости сбора дополнительных документов и подтверждающих сведений из других организаций, - сокращение или отсутствие очередей, сокращение визитов заявителей в организации, оказывающие государственные или муниципальные услуги, - сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг. Управленческие эффекты работы Портала: - обеспечение прозрачности оказания государственных услуг и функций за счет учета результатов оказания услуги (в том числе промежуточных) в электронном виде, - повышение производительности за счет автоматизации рутинных операции и функций, связанных с приемом обращений в бумажном виде, -повышение качества и оперативности принимаемых решений за счет системы электронного взаимодействия между ведомствами в процессе оказания госуслуги. 5

6 Тем не менее, большая часть населения предпочитает пользоваться услугами в обычном формате, не подозревая о том, что можно применять возможности сети Интернет для получения услуг. Как эффективно решить задачу массового привлечения граждан к использованию электронных форм получения государственных и муниципальных услуг в интересах самих граждан? Очень важным фактором при решении этой задачи является популяризация электронных услуг, причем это процесс будет более эффективным, если к нему привлечь школьников. Ученики любого возраста хорошо владеют компьютером и быстрее ориентируются в сети Интернет, поэтому смогут и сами воспользоваться услугами в электронном виде, если они старше 14 лет, и помочь в этом деле старшему поколению: родителям, бабушкам и дедушкам. 6

7 1. Формы проведения мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде Педагоги, и родители, и обучающиеся, как граждане РФ, в различных жизненных ситуациях получают разного рода услуги, перечислим наиболее популярные: получение паспорта, проверка штрафов ГИБДД, проверка налоговой задолженности, подача налоговой декларации, проверка лицевого счёта Пенсионного фонда, регистрация автомобиля, запись в детский сад, запись к врачу и др. Для получения любой услуги в организации обычным способом необходимо: - знать время приема граждан в организации, знать перечень необходимых документов, - правильно заполнить документы, - собрать в других организациях необходимые дополнительные документы для получения услуги, - необходимо попасть на прием к специалисту с подготовленным пакетом документов в бумажном виде, проверить их на правильность заполнения и полноту представления, - получить через определенное время требуемую услугу. Таким образом, гражданин тратит время на заполнение документов, на посещение различных ведомств, на получение услуги, механизм получения услуги для него непрозрачен и т.д. Получение госуслуг в электронном виде снимает все эти проблемы, но не все граждане обладают достаточной ИКТ-грамотностью, чтобы элементарно пользоваться Интернетом. Граждане плохо проинформированы о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде на портале госуслуг. В тоже время ученики, особенно старшего возраста, хорошо владеют компьютером, свободно чувствуют себя в Интернете, но проблемы получения различных услуг от них достаточно далеки, это в основном относится к компетенции учителей, и родителей. Поэтому очень важно в образовательной организации провести ряд мероприятий по популяризации государственных услуг в электронном виде среди обучающихся в различных формах. Это позволит сформировать у них 7

8 четкие представления о получении государственных услуг в электронном виде, что будет являться частью основы их юридической грамотности. В дальнейшем ученики смогут познакомить родителей, бабушек и дедушек с возможностями получения госуслуг в электронном виде на Портале. Актуально проведение совместных (родители, ученики, учителя) мероприятий этой тематики: родительские собрания, день открытых дверей, общая социальная акция, проведенная в компьютерном классе и пр.. Формы проведения мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде могут быть разными: уроки, конкурсы рисунков, презентаций, видеороликов, деловые игры, социально-моделирующие игры, социальные проекты, социальные акции. Эти мероприятия можно провести как на уроке, так и во внеурочное время, в рамках дополнительного образования. Уроки по этой тематике можно провести в рамках предметов обществознание, информатика и др., опираясь на то, что новые стандарты нацелены на формирование правовых, социальных, коммуникативных компетентностей. Тему популяризации госуслуг в электронном виде можно обсудить на уроках обществознания в 5-9 классах при изучении тем «Человек в обществе», «Права человека в обществе», в классах при изучении тем «Социальная сфера жизни общества», «Государство и право». Приведем конкретный пример урока, где можно рассмотреть госуслуги в электронном виде: в 10-м классе «Россия и мир. Особенности современного развития» (учебник под общей редакцией Г.А. Бордовского, 38). На уроках информатики тему «Госуслуги в электронном виде» можно обсуждать и практически изучать при освоении следующих тем: 7 класс - «Коммуникационные технологии. Информационные ресурсы Интернета» (Информатика: учебник для 7 класса под редакцией Угриновича); 9 класс - «Информационные ресурсы и сервисы Интернета» (Информатика: учебник для 9 класса авторы Босова Л.Л., Босова А.Ю.); 11 класс «Социальная информатика. Информационное общество» («Информатика. Базовый уровень» учебник для 11 класса, Автор(ы): Семакин И. Г. / Хеннер Е. К. / Шеина Т. Ю). 8

9 11 класс - «Социальная информатика. Роль информации в современном обществе» (Информатика. Углублённый уровень: учебник для 11 класса Автор(ы): Калинин И. А. / Самылкина Н. Н.) В начальной школе можно организовать внеклассное мероприятие в разных формах, таких как урок знаний, конкурс рисунков, презентаций и др. Приведем примеры внеклассных мероприятий для обучающихся всх возрастов: - урок знаний о госуслугах для обучающихся 2-4 классов (приложение 1), - урок знаний о госуслугах для обучающихся 5-9 классов (приложение 2), - урок знаний о госуслугах для обучающихся старших классов (приложение 3), - конкурс рисунков, презентаций, буклетов «Как получить услугу через Интернет», - конкурс видеороликов «5 шагов для получения госуслуги в электронном виде», «Что такое государственные услуги», пример по ссылке - социально-моделирующая игра «Получи госуслугу в электронном виде», игра может быть проведена в аспекте получения конкретных услуг, например, получение паспорта, уплата штрафа и пр., - социальный проект «Гражданин в Интернет-государстве», в рамках проектирования можно рассмотреть перспективы развития возможностей Интернет-государства, получения он-лайн услуг в различных сферах социальной жизни, - социальная акция «Помоги тому, кто не умеет, зарегистрироваться на портале госуслуг», «Краткий маршрут получения госуслуги». В рамках социально-моделирующих игр, акций можно рассматривать варианты житейских ситуаций для получения различных услуг, например, «Получи паспорт через Портал госуслуг», «Электронные услуги налоговой службы» и др. При пользовании отдельными услугами необходима оплата услуг, ряд документов заверяется электронно-цифровой подписью гражданина. В социально-моделирующих играх можно рассмотреть правовые вопросы оплаты электронными деньгами, возможности популярных электронных кошельков, проблемы и перспективы использования электронно-цифровой подписи. 9

10 При проведении социальных проектов, например, в сфере культуры, можно пользоваться услугами: запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии, проводимые государственным учреждением культуры Тамбовской области; предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в областных государственных библиотеках; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных областных государственных библиотек. Можно рассматривать проведение таких мероприятий в контексте реализации ФГОС. Во ФГОС в сфере развития личностных универсальных учебных действий приоритетное внимание уделяется формированию: основ гражданской идентичности личности (включая когнитивный, эмоционально-ценностный и поведенческий компоненты); основ социальных компетенций (включая ценностно- смысловые установки и моральные нормы, опыт социальных и межличностных отношений, правосознание). Умение вести себя в ситуации, когда надо получить ту или иную госуслугу, пользоваться сервисами государственных организаций, Портала, применять Интернет для поиска и получения информации по госуслугам, умение работать с документами, позволяет школьникам использовать полученные знания по обществознанию на практике. В соответствии с ФГОС осознание гражданской идентичности происходит тогда, когда выпускник научится: - характеризовать собственный социальный статус и социальные роли; объяснять и конкретизировать примерами смысл понятия «гражданство»; - выполнять несложные познавательные и практические задания, основанные на ситуациях жизнедеятельности человека в разных сферах общества. - характеризовать государственное устройство Российской Федерации, понимать полномочия и компетенцию различных органов государственной власти и управления; - правильно определять инстанцию (государственный орган), в которую следует обратиться для разрешения той или типичной социальной ситуации. 10

11 При проведении мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде, особенно в таких как: деловая игра, социально-моделирующая игра, социальный проект, социальная акция, школьник сможет: 1) определить свой социальный статус и роль, социальный статус и роли целевой аудитории проекта, акции, 2) изучить социальную (житейскую) ситуацию для получения госуслуг в электронном виде, 3) определить полномочия и компетенцию различных органов государственной власти и управления, организаций, оказывающих государственные и муниципальные услуги на Портале в данной житейской ситуации, 4) определить инстанцию (государственный орган), в которую следует обратиться для получения госуслуги в электронном виде в той или иной социальной ситуации. В результате проведения таких мероприятий у школьников будут сформированы коммуникативная, этическая, социальная, гражданская компетентности, будут заложены основы правовой культуры. Еще одним следствием проведения такого рода мероприятий будет привлечение внимания старшего поколения к возможностям сети Интернет в части оказания госуслуг в электронном виде. В приложении 4 приведена информация по госуслугам в электронном виде, которая может быть полезна при проведении мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде. 11

12 2. Роль образовательной организации в предоставлении услуг в электронном виде. Образовательные организации согласно Распоряжению Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р должны оказывать ряд государственных (муниципальных) услуг обучающимся, родителям, перечислим некоторые из них: «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости», «Предоставление информации о реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях», «Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» «Предоставление информации о реализации в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях общеобразовательной программы дошкольного образования» и др. Родители и обучающиеся должны владеть информацией, как получить эти услуги, в том числе, пользуясь Порталом госуслуг. Эту информацию они могут получить в образовательной организации от руководящих и педагогических работников. 12

13 В тоже время педагоги сами должны владеть информацией о том, какой статус имеют услуги, которые оказывает образовательная организация, уметь пользоваться информационными системами, например, Дневник.ру, знать о том, что все услуги можно получить через Портал. Для этого необходимо зарегистрироваться на Портале, предварительно изучив способы регистрации на Портале, получения активационного кода и пр. с помощью функции «Регистрация». Обязательно познакомиться с тем, как интегрированы в Портал и реализуются услуги, которые оказывает конкретная образовательная организация. Это необходимо для разъяснительной работы и популяризации этих услуг родителям и обучающимся. 13

14 Глоссарий Авторизация вход в «личный кабинет» на Портале с указанием номера СНИЛС и пароля (кода активации). Государственная услуга это получение документов и сервисов от государства. Заявитель лицо, подающее заявление на получение услуги. Заявителем может быть гражданин, представляющий самого себя, организацию или другого гражданина (по доверенности). Код активации набор из символов, с помощью которого обеспечивается доступ к «личному кабинету». Личный кабинет созданный пользователем Интернета раздел на Портале, где хранится его персональная информация. Принцип «одного окна» заявитель обращается с минимальным набором документов в орган власти или в учреждение, где он собирается получить результат. Обязанность по сбору недостающих документов лежит на этом органе власти или учреждении. Принцип «одно окно все услуги» органы власти или учреждения, наделенные функциями работы по данному принципу, принимают и оформляют заявления на все услуги, размещенные в электронном виде на Портале. Портал государственных и муниципальных услуг (региональный: и Единый:) интернетресурс, с помощью которого можно подать заявление на получение услуги в электронной форме, отслеживать ход исполнения и в некоторых случаях получить ее результат. Регламент предоставления услуги подробное описание оснований для предоставления услуги, процедуры подачи заявления с необходимыми документами на услугу, хода исполнения и способах получения результата. Регистрация однократная процедура создания «личного кабинета» на Портале. Сайт совокупность электронных документов в сети Интернет, объединённых одной темой и одним электронным адресом. СНИЛС страховой номер индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования. 14

15 Универсальная электронная карта (УЭК) многофункциональная пластиковая карта, обеспечивает единые стандарты обслуживания. УЭК удостоверяет личность, имеет фотографию, номера полиса ОМС, СНИЛС, служит платежной банковской картой, Услуга это нематериальное благо, которое мы получаем от других людей. Электронное правительство организация работы органов власти с высоким уровнем оперативности и удобством получения информации и различных услуг, преимущественно в электронном виде. 15

16 Информационные источники -справочные материалы по работе с порталом госуслуг обучающие видеоролики на портале госуслуг справочные материалы по работе с региональным порталом госуслуг видеоролик «Что такое государственные услуги» 16

17 Приложение 1 Урок «Место государства в современном интернет-пространстве. Госуслуги и электронное правительство». (для учеников 2-4 классов общеобразовательных организаций). Урок направлен на то, чтобы: - воспитать любовь к Родине; - познакомить с основными понятиями: государство, право, закон, Конституция; - познакомить с понятиями: государственные услуги, государство в Ин тернете. Оборудование и информационные ресурсы: презентация на электронном носителе, которая содержит базовую информацию по теме урока; карта Российской Федерации, изображения Герба, Флаг РФ; брошюра «Конституция РФ»; мультимедийная доска, компьютер или проектор. Ожидаемые результаты: в аспекте достижения личностных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования формирование основ гражданской идентичности, развитие навыков сотрудничества со взрослыми и сверстниками в разных социальных ситуациях, в аспекте достижения метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования активное использование средств информационных и коммуникационных технологий (далее ИКТ) для решения коммуникативных, социальных и познавательных задач. Подробное содержание урока Вы сможете найти по ссылкам: или 17

18 Приложение 2 Урок «Место государства в современном интернет-пространстве. Госуслуги и электронное правительство». (для 5-9 классов общеобразовательных организаций). Цель и задачи урока: воспитать у обучающихся чувство уважения к Родине; сформировать основы гражданской идентичности и юридической гра мотности, углубить знания обучающихся о государстве и праве, гражданском обществе; сформировать социальные компетенции обучающихся в аспекте пони мания, что такое государственные услуги в электронном виде, каким образом их могут получать сами обучающиеся, а также их родители; повысить уровень социальной адаптации будущих выпускников школ; обсудить роль личностного самосознания обучающихся, воспитать чув ство личной ответственности за свои поступки как граждан своей страны перед государством и обществом. Оборудование и информационные ресурсы: презентация на электронном носителе, которая содержит базовую информацию по теме урока; карта Российской Федерации; плакат «Структура федеральных органов власти РФ» мультимедийная доска, компьютер или проектор. Ожидаемые результаты: в аспекте достижения личностных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования формирование основ гражданской идентичности, развитие навыков сотрудничества со взрослыми и сверстниками в разных социальных ситуациях, в аспекте достижения метапредметных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования активное использование средств информационных и коммуникационных технологий (далее ИКТ) для решения коммуникативных, социальных и познавательных задач. 18

19 в аспекте достижения предметных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования по общественным дисциплинам: приобретение теоретических знаний и опыта их применения для адекватной ориентации в окружающем мире, выработки способов адаптации в нём, формирования собственной активной позиции в общественной жизни при решении задач в области социальных отношений. Обучающиеся должны знать возможности современных интернеттехнологий, улучшающих качество жизни, уметь применить их в повседневной жизни, а также обучить им своих родителей. Подробное содержание урока Вы сможете найти по ссылкам: или 19

20 Приложение 3 Урок «Место государства в современном интернет-пространстве. Госуслуги и электронное правительство». (для старших классов общеобразовательных организаций и средних профессиональных заведений). Цель и задачи урока: воспитать у обучающихся чувство уважения к Родине; сформировать основы гражданской идентичности и юридической гра мотности, углубить знания обучающихся о государстве и праве, гражданском обществе; сформировать социальные компетенции обучающихся в аспекте пони мания, что такое государственные услуги в электронном виде, каким образом их могут получать сами обучающиеся, а также их родители; повысить уровень социальной адаптации будущих выпускников школ; обсудить роль личностного самосознания обучающихся, воспитать чув ство личной ответственности за свои поступки как граждан своей страны перед государством и обществом. Оборудование и информационные ресурсы: презентация на электронном носителе, которая содержит базовую информацию по теме урока; карта Российской Федерации; плакат «Структура федеральных органов власти РФ» мультимедийная доска, компьютер или проектор. Ожидаемые результаты: в аспекте достижения личностных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования формирование основ гражданской идентичности, развитие навыков сотрудничества со взрослыми и сверстниками в разных социальных ситуациях, в аспекте достижения метапредметных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования активное использование средств информационных и коммуникационных технологий (далее ИКТ) для решения коммуникативных, социальных и познавательных задач. 20

21 в аспекте достижения предметных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования по общественным дисциплинам: - приобретение теоретических знаний и опыта их применения для адекватной ориентации в окружающем мире, выработки способов адаптации в нём, формирования собственной активной позиции в общественной жизни при решении задач в области социальных отношений. - владение умениями применять полученные знания в повседневной жизни, прогнозировать последствия принимаемых решений; Обучающиеся должны знать возможности современных интернеттехнологий, улучшающих качество жизни, уметь применить их в повседневной жизни, а также обучить им своих родителей. Подробное содержание урока Вы сможете найти по ссылкам: или 21

22 Приложение 4. Материалы для подготовки мероприятий по популяризации госуслуг в электронном виде Подать документы в ВУЗ, узнать расписание поездов и даже записаться на прием к врачу все это можно сделать, не выходя из собственного дома. ХХІ век стал эпохой электронных услуг, которые во многом облегчают жизнь современного человека. Что же сегодня мы можем получить, воспользовавшись этим сервисом? Электронные услуги и их история Прежде, чем говорить об электронных услугах, важно понять, что скрывается за этим термином. Электронные услуги это услуги, которыми можно воспользоваться в том случае, если у вас есть компьютер или другое подобное устройство с возможностью доступа к сети Интернет. Интересно, что услуги в электронном виде появились еще пару лет тому назад. Например, наверняка многие пользовались возможностью получения информации о расписании поездов через Интернет. Помимо этого, проезд в вагоне можно оплачивать пластиковыми картами международного образца (например, Mastercard или Visa), и именно эту возможность пассажир получает при оказании ему электронных услуг. Свое же рождение эта система сервиса получила в 60-е годы прошлого века, когда американские компании IBM и American Airlines создали системы автоматизации процедуры по резервированию мест при покупке авиабилетов. Пассажиры получили возможность изучать большое количество рейсов, выбирая наиболее приемлемый вариант с точки зрения маршрута и тарифа. Кроме того, автоматизация процесса бронирования позволила снизить стоимость предоставления самих услуг. Пример американских авиакомпаний позволил говорить о том, что в будущем предоставление электронных услуг станет неотъемлемой частью нашей жизни, ведь это удобно, просто и выгодно! Так и вышло: в течение последних лет мировой рынок электронной коммерции развивался настолько динамично, что электронные услуги получили свое дальнейшее развитие и распространение и в России. Сегодня они могут быть муниципальными и государственными. Государственные электронные услуги С 1 апреля 2010 года граждане РФ получили возможность воспользоваться государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде. С 1 июня 2010 года такую возможность получили и 22

23 иностранцы. Таким образом, в настоящее время электронные государственные услуги гражданам позволяют: - подать заявление о регистрации лица по месту пребывания; - подать заявление о получении адресно-справочной информации; - подать заявление о выдаче российского или заграничного паспорта; - оформить разрешение на временное проживание; - оформить приглашение на въезд иностранных граждан на территорию РФ; - оформить вид на жительство; - осуществить постановку на миграционный учет по месту своего пребывания или его снятие; - получить лицензию на осуществление трудовой деятельности; - подать заявление на выдачу пособия; - подать налоговую декларацию; - оформить заявление о правонарушении; - получить выписку из архива и т.д. Государственные услуги в электронном виде предоставляются через единый государственный портал государственных услуг. Вся информация, подаваемая в электронном виде, направляется сотрудникам соответствующих органов для последующей обработки. Предоставление электронных услуг государственного образца выглядит следующим образом. Сначала гражданин проходит процедуру регистрации на государственном портале. Сделать это необходимо только один раз, а в дальнейшем потребуется просто обращаться на портал в случае необходимости по любым вопросам (в том числе, для пользования муниципальными услугами). После регистрации гражданину необходимо выбрать нужный тип государственных услуг и направить заявление в соответствующий раздел. Все! Никаких очередей, бумажной волокиты и временных затрат! Муниципальные услуги После того, как государственные услуги в электронном виде были достаточно тепло восприняты гражданами, появилась идея организовать таким же образом и предоставление муниципальных услуг. В результате, был проделан большой объем работы по организации межведомственного электронного взаимодействия между различными органами власти и организациями, настроено программное обеспечение, проложены локальные сети. Все дело в том, что электронные муниципальные услуги в отличие от 23

26 подтверждение регистрации и того факта, что ребенок поставлен на очередь в детский сад. О продвижении очереди и дате получения малышом места в детском садике можно будет узнать с помощью службы информационной поддержки. Уведомления будут отправляться на электронную почту, а если у родителей нет возможности использовать этот сервис, информация о движении очереди будет предоставлена по телефону или в обычном письме. Электронные услуги и их перспективы Безусловно, электронные услуги способны качественно улучшить предоставление различных сервисов. Находясь за компьютером, любой человек может заказать предоставление выписки из архива, записаться на техосмотр, подать заявление на регистрацию недвижимого имущества, сдать налоговую декларацию и т.д. Конечно, предоставление электронных услуг предполагает большие финансовые вложения, но в целом они оправдывают себя не только экономией времени, но и возможностью исключить из обязанностей персонала определенных структур ряд задач, отнимающих большое количество времени. Согласитесь, регистрация записи на прием к врачу через Интернет легче и проще, чем аналогичная процедура, проводимая в реальных условиях с использованием бумаг и справок. Тем более что при предоставлении электронных услуг информация о заявителе сохраняется автоматически, и человек не должен постоянно заполнять одинаковые анкеты или опросные листы. Что касается будущего электронных услуг, то оно представляется весьма радужным. Прежде всего, власти планируют ввести так называемую электронную социальную карту с данными владельца, что, опять же, упростит процесс регистрации в Интернет-системах при предоставлении государственных или муниципальных услуг. Многие даже говорят о том, что такая карта способна будет заменить паспорт. Но в этом случае возникает такая проблема, как сохранность персональных данных и обеспечение их конфиденциальности. В эпоху хакерских атак и непрерывного создания вирусов сделать это достаточно тяжело потребуется привлечь к работе высококвалифицированных специалистов, вложить немалое количество финансовых средств. Куда проще вести бумажную картотеку. Однако, мир становится более мобильным, а жизнь напряженной. Иногда граждане просто не успевают решить все накопившиеся вопросы. К тому же, как показала практика, предоставление электронных услуг приводит к более быстрой обработке заявок, чем тех документов, которые были поданы в «реальные» структуры. Кроме того, со временем все большее количество 26

27 людей отдают предпочтение компьютерному набору текста, чем ручке и бумаге. Это также позволяет говорить о том, что электронные услуги в будущем станут более востребованными, а потому, развивать данное направление просто необходимо. И еще одно важное преимущество электронных услуг: они исключают эмоциональный и психологический фактор. Работа проходит быстрее и продуктивнее. Перед чиновником находится письменный запрос от гражданина, и подсознательно он будет воспринимать его как важную часть его работы в отличие от обычного устного заявления. И, несмотря на то, что предоставление электронных услуг считается относительно новым направлением, уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что такие онлайн-сервисы существенно облегчают жизнь не чиновникам, но и самим гражданам! Самые популярные среди населения услуги в электронном виде: 27

28 Более подробную информацию о работе МФЦ можно получить на сайте 28

29 На портале госуслуг Тамбовской области по адресу: 29


ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ» Кафедра педагогики и психологии здоровья ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ

Введение Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. (Статья 33 Конституции

ГОСУСЛУГИ ПО-НОВОМУ ГИД ПО ЭЛЕКТРОННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УСЛУГАМ Приветствуем вас на страницах нашего путеводителя по электронным госуслугам Архангельской области! С его помощью вы научитесь работать с Порталом

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГИД ПО ЭЛЕКТРОННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УСЛУГАМ Госуслуги в один клик - ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ КОНТАКТ-ЦЕНТР федеральный 8-800

Арутюнова Люсине Борисовна Предоставления государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде Аннотация: в статье рассматриваются проблемы исполнения государственных функций в

Презентация на тему: Те, кто уже ориентируется в мире электронных госуслуг просто продолжайте ими пользоваться, а новичкам добро пожаловать! Привет! Меня зовут Прокопий. Об электронных госуслугах я знаю

1. Пояснительная записка В настоящее время государственные и муниципальные организации все более масштабно используют возможности сети Интернет для общения с гражданами и юридическим лицами. Возникает

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ» Отдел дистанционных образовательных технологий ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ ГРАЖДАН О ПРЕИМУЩЕСТВАХ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа Югры ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОДУЛЬ 3 2017 год ЛАБОРАТОРИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Информация о сайте государственных и муниципальных услуг Главная / Информация о сайте государственных и муниципальных услуг С помощью портала государственных услуг Вы сможете не выходя из дома: - Заказать

Приложение 1 к приказу ФМБА России от _11.12.2015_ _251_ Методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронной форме и предоставлению государственной

Что дает регистрация в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)? ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИСТРАЦИИ бесплатная предоставляет возможность оперативного диалога с органами власти предоставляет

Глава восьмая Портал государственных услуг GOSUSLUGI.RU 8.1 Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) федеральная государственная информационная система. Адрес портала gosuslugi.ru

МБУ «Печорская межпоселенческая ЦБС» Центральная районная библиотека 16+ Центр общественного доступа к ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина Портал государственных услуг Российской Федерации:

Количество электронных регистраций транспортных средств за год выросло в три раза Москва, 14 июня 2017 года. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что за первые

Единый портал государственных услуг GOSUSLUGI.RU Преимущества подачи заявлений через единый портал государственных услуг повышение качества и доступности государственных услуг минимизация коррупционных

УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Предоставление государственных услуг Росреестра в электронном виде Перевод

Госуслуги не выходя из дома. С 1 октября 2011 года в рамках реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» МВД

Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (http://http://www.gosuslugi.ru) это место предоставления информации о федеральных, региональных, муниципальных услугах и функциях, ведомствах,

Регистрация учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru Пользователи портала госуслуг работают под одной из трех учетных записей: упрощенная, стандартная и подтвержденная.

Регистрация на ЕПГУ и учетная запись ЕСИА РЕГИСТРАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УЧЕТНОЙ ЗАПИСИ НА ЕПГУ Минкомсвязи России был разработан новый упрощенный порядок регистрации пользователей на едином портале госуслуг

Урок на тему «Электронное государство» Цель: 1. Рассказать учащимся о том, что такое государственные услуги в электронном виде, каким образом их могут получать сами учащиеся, а также их родители; 2. Повысить

Муниципальное казенное учреждение культуры «Тихорецкая центральная межпоселенческая библиотека» муниципального образования Тихорецкий район Центр социальной и правовой нформации Все о Едином портале госуслуг

Муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная районная библиотека» Кемского муниципального района Информационно-библиографический отдел Сектор правовой, деловой и социально-значимой

В режим Как воспользоваться услугой на портале: 1 Госуслуг или авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы и ваша учетная запись подтверждена. 2 Найдите услугу на Портале в «Каталоге услуг» или с помощью

ДОКЛАД председателя Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области «О мерах по достижению показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных

РАЗДЕЛ 1. РАСЧЕТ ПЕНСИИ В БАЛЛАХ. ПЕНСИОННЫЙ КАЛЬКУЛЯТОР Что нужно знать работникам для назначения страховой пенсии? Каждый работодатель обязан уплачивать страховые взносы в ПФР Право на страховую пенсию

Инструкция для родителей по подаче заявления о зачислении в образовательную организацию в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных

(1) Памятка по оформлению заграничного паспорта с биометрическими данными Есть несколько вариантов оформления заграничного паспорта: 1. Через портал государственных услуг - http://www.gosuslugi.ru/ (рекомендуемый)

О преимуществах регистрации на Едином портале госуслуг gosuslugi.ru Оплата штрафов ГИБДД Получайте уведомления о штрафах на телефон Оплачивайте с 50% скидкой Оплата налоговых задолженностей Получайте уведомления

ПРИНЯТО: на Педагогическом Совете МАОУ «Бизинская СОШ» протокол 1 «30» августа 2011 года УТВЕРЖДЕНО: Директор МАОУ «Бизинская СОШ» С.Д.Кондрахина «30» августа 2011 года ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ Муниципального

А. В. Голанова, Е. И. Голикова К вопросу об отборе электронных ресурсов для реализации содержания дисциплины «Электронное правительство» Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 февраля 2008 г.

Регистрируемся на сайте Госуслуг Интернет-портал «Госуслуги» был разработан под руководством Минкомсвязи РФ для реализации программы «Электронное Правительство». С помощью портала «Госуслуги» любой гражданин

1. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО Электронное правительство способ предоставления информации и оказания государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям власти и чиновникам, при котором личное взаимодействие

Уважаемые когалымчане! Оказать помощь в регистрации, а также консультации при получении услуг на Портале государственных услуг вам помогут специалисты МФЦ г. Когалыма по тел.: 2-48-86, 2-48-56 или Администрации

ПРИЛОЖЕНИЕ 22 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

Электронные государственные и муниципальные услуги Перевод государственных услуг в электронный формат осуществляется как в развитых, так и в развивающихся странах, и является необходимой составляющей электронного

Приём в 1 класс Муниципальная услуга «Зачисление в образовательное учреждение» Подготовительная работа для родителей до 1 февраля 2017 года 1. Пройти регистрацию на Едином портале государственных услуг,

Портал является единой точкой доступа к информации, обрабатываемой и хранящейся в государственных информационных системах Портал предоставляет достоверную информацию об услугах и ведомствах из ФГИС «Федеральный

Инструкция по регистрации на портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru) Что понадобится для регистрации на портале Госуслуг? паспорт (необходимы паспортные данные); страховое свидетельство

Общая информация. Единый портал государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru/) это место предоставления информации о федеральных, региональных, муниципальных услугах и функциях, ведомствах, а также оказания

Реализация административной реформы в органах местного самоуправления (перевод услуг в электронный вид) Часть II. Управление анализа и перспективного развития информационных ресурсов 2010г Цели административной

Как на сайте госуслуги оформить запись к врачу в поликлинику Многие из нас знают, как приходилось записываться на врачебный прием, особенно к «узким» специалистам, часами вызванивая регистратуру поликлиники

О формировании «Электронного правительства» в Липецкой области Никонов А.Н. заместитель главы администрации Липецкой области Повышение значимости вопросов оптимизации взаимодействия государства и общества

Как зарегистрировать ребенка на Госуслугах На государственном портале Госуслуги реализовано множество функций, которые пригодятся детям. Записаться в детский сад и школу, получить загранпаспорт, прописаться

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Государственные услуги, предоставляемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в электронном

ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ УЧАЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПОРТАЛЕ «ЭЛЕКТРОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» Данная инструкция может быть обновлена. Актуальную инструкцию всегда можно найти

Регистрация и повышение уровня учетной записи на ЕПГУ Зарегистрироваться в ЕСИА могут следующие категории пользователей: граждане Российской Федерации; иностранные граждане; юридические лица и индивидуальные

Регистрация и повышение уровня учетной записи на ЕПГУ Зарегистрироваться в ЕСИА могут следующие категории пользователей: - граждане Российской Федерации; - иностранные граждане; - юридические лица и индивидуальные

Новомосковское отделение ОАО Сбербанк России 2013г. 1 СОДЕРЖАНИЕ 1. ЧТО ТАКОЕ УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА (УЭК) 2. УЭК. СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ НА КАРТЕ 3. УЭК. ОПИСАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ 4.

ИНФОРМАЦИЯ о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме через Единый портал государственных услуг Через Единый портал государственных услуг можно обратиться за государственными

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска www.mfc174.ru Нормативно-правовая основа деятельности МФЦ Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ

Департамент информационных технологий и связи ЯНАО Методические рекомендации к обучению на тему «Электронное государство» г. Салехард 2016 2 Содержание. Оглавление Введение... 3 Система межведомственного

Реализация основных направлений развития информатизации в сфере образования в Удмуртской Республике Медведева Наталия Константиновнадиректор Автономного учреждения Удмуртской Республики «Региональный центр

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска www.mfc174.ru Административная реформа РФ Федеральным законом от 27.07.2010 г. 210 ФЗ «Об организации

ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД НОВЫЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКИЙ ОПЫТ В КОНЦЕПЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУСЛУГ 2013 2 Получить С госуслугу также удобно, как купить авиабилет через интернет Регистрация Заполнение заявления

Инструкция для граждан по работе на Интерактивном портале Министерства труда и занятости Республики Карелия Оглавление Порядок работы на Интерактивном портале Службы занятости населения... 2 1. Основные

КАК ПРОЙТИ РЕГИСТРАЦИЮ? ОГЛАВЛЕНИЕ Регистрация в ЕСИА физических лиц Создание упрощенной учетной записи Создание стандартной учетной записи Заполнение личных данных Проверка личных данных Ошибки при проверке

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от г. Курган Об утверждении плана мероприятий по достижению значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации

О регистрации в ЕСИА Как пройти регистрацию? Оглавление Регистрация в ЕСИА физических лиц... 1 Создание упрощенной учетной записи... 1 Создание стандартной учетной записи... 6 Заполнение личных данных...

Электронные услуги в контексте российской административной реформы Клименко А.В., директор Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Региональный семинар МСЭ для стран СНГ «Развитие

gastroguru © 2017