Карантинная инспекция. О государственной службе по карантину растений в российской федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Государственной службе по карантину растений
в Российской Федерации

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143 .
____________________________________________________________________

В целях более эффективной организации и осуществления Государственной службы по карантину растений Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Возложить на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ответственность за организацию Государственной службы по карантину растений в Российской Федерации от проникновений из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и карантинных сорняков.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации.

3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству торговли и материальных ресурсов Российской Федерации, Министерству связи Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Центросоюзу Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти автономных образований, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга разработать и осуществить комплекс государственных мероприятий по усилению охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения из зарубежных государств карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, а также обеспечить своевременное выявление и локализацию их очагов.

4. Министерство безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации оказывать в пределах своих полномочий содействие Государственной службе по карантину растений.

Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Е.Гайдар

Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 апреля 1992 года N 268

1. Государственная служба по карантину растений в Российской Федерации* осуществляет охрану территории России от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и семян сорняков, которые могут нанести значительный ущерб народному хозяйству.
________________
* далее - Государственная служба по карантину растений.

2. В состав Государственной службы по карантину растений входят:

Государственная инспекция по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

Всероссийский научно-исследовательский институт карантина растений с его периферийной сетью;

пограничные государственные и государственные инспекции по карантину растений в республиках, краях, областях, автономных образованиях, карантинные лаборатории, фумигационные отряды, экспедиции, государственные городские и межрайонные инспекции по карантину растений, пограничные пункты по карантину растений в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на почтамтах и шоссейных дорогах, районные и межрайонные пункты по карантину растений.

Государственные инспекции и другие подразделения по карантину растений образуют единую централизованную Государственную службу по карантину растений.
(Пункт в редакции )

3. Государственная служба по карантину растений в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

4. Основные задачи Государственной службы по карантину растений:

проведение карантинного досмотра и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения и других материалов, завозимых в республику из зарубежных стран, в том числе растительных вложений, поступающих в багаже, почтовых отправлениях и в ручной клади пассажиров, а также транспортных средств, прибывающих в республику из других государств;

организация оздоровления и карантинного обеззараживания продукции растительного происхождения и других материалов, а также транспортных средств, прибывающих из других государств и из зон, объявленных под карантином;

проведение карантинного досмотра продукции растительного происхождения и других материалов, отгружаемых на экспорт;

проведение контрольных обследований сельскохозяйственных и других угодий, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения с целью своевременного выявления карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

установление карантинного районирования и микрорайонирования территории Российской Федерации;

участие совместно с научно-исследовательскими учреждениями в разработке и организации эффективных мероприятий по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;

широкое внедрение достижений науки и передового опыта, а также ознакомление населения с мероприятиями по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;

осуществление государственного контроля за выполнением карантинных мероприятий министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, объединениями, организациями и гражданами;

контроль за деятельностью карантинных питомников, сортоучастков и оранжерей, осуществляющих проверку карантинного состояния семян и растений, завозимых из других государств, а также из зон, объявленных под карантином на территории республики;

надзор за посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях обеспечения выпуска семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

контроль за проведением мероприятий, вытекающих из международных конвенций и соглашений в области карантина растений, заключенных с другими государствами;

разработка проектов положений, правил и инструкций, регламентирующих деятельность в области внешнего и внутреннего карантина растений;

изучение видового состава и биоэкологии отсутствующих и ограничению распространенных на территории республики вредителей, болезней растений, сорняков и на основе этого разработка проекта перечня вредителей растений, болезней растений и сорняков, по отношению к которым устанавливаются и осуществляюся государственные мероприятия по карантину растений;

разработка условий ввоза из других государств растительной продукции и других подкарантинных материалов, условий перевозки такой продукции внутри страны из зон, объявленных под карантином, а также условий ее использования;

разработка методов карантинного досмотра, лабораторной экспертизы, диагностики скрытой зараженности и обеззараживания продукции растительного происхождения и других материалов.

5. Государственным инспекторам Государственной службы по карантину растений предоставляется право:

беспрепятственно входить на территории морских, речных портов и пристаней, аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, элеваторов, складов, на суда торгового флота, пассажирские суда, в товарные и пассажирские вагоны, в гражданские самолеты, на поля колхозов, совхозов, опытных и научно-исследовательских организаций, подсобных и фермерских хозяйств, приусадебные участки, в питомники, сады и виноградники, оранжереи и другие хозяйства различных организаций и отдельных лиц, а также на предприятия, занимающиеся заготовкой и реализацией продукции растительного происхождения;

получать от администрации таможен, морских, речных портов и пристаней, аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций сведения о прибывающей, хранящейся и отправляемой продукции растительного происхождения, требовать соответствующие документы, относящиеся к этой продукции, запрещать выгрузку зараженных карантинными вредителями грузов;

отбирать образцы семян, растений и иной продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз;

устанавливать в местах обнаружения карантинных объектов карантинные мероприятия, а также ограничения по вывозу и использования продукции до выполнения установленных карантинных мероприятий;

начальник Государственной инспекции по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации является главным государственным инспектором по карантину растений Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по карантину растений Российской Федерации (абзац дополнительно включен - );

начальники пограничных государственных и государственных инспекций по карантину растений в республиках, краях, областях, городах, автономных образованиях являются одновременно главными государственными инспекторами по карантину растений соответствующих регионов, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов по карантину растений соответствующих регионов (абзац дополнительно включен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143);

начальники пограничных, районных, межрайонных инспекций и пунктов по карантину растений, специалисты государственных инспекций по карантину растений являются одновременно по должности государственными инспекторами по карантину растений (абзац дополнительно включен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

6. Государственная инспекция по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации выдает импортные карантинные разрешения на семена, посадочный материал и иную подконтрольную карантину растительную продукцию, завозимую из других государств, а также на подкарантинные грузы, следуемые транзитом через территорию республики (пункт дополнен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

7. Государственные инспекции по карантину растений выдают сертификаты и другие документы на продукцию, отправляемую на экспорт, на право перевозок и использования отечественных и импортных семян, посадочного материала и другой подкарантинной продукции растительного происхождения, а также тары, используемой при перевозке растительной продукции, организуют проведение и контроль за обеззараживанием подкарантинной продукции растительного происхождения.

8. Положения, правила и инструкции по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, а также распоряжения и указания органов Государственной службы по карантину растений, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех учреждений, предприятий, объединений, организаций, граждан, занимающихся производством, заготовками, хранением, переработкой и перевозками продукции растительного происхождения. Все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляются за счет средств собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, а досмотр и обеззараживание продукции, складских помещений, тары, транспортных средств и проведение других карантинных мероприятий - за счет средств их собственников (пункт дополнен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

9. Работники Государственных инспекций по карантину растений при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Форма одежды утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт дополнен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

10. Начальник Государственной инспекции по карантину растений и директор Всероссийского института по карантину растений назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (пункт дополнен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

11. Государственная служба по карантину растений финансируется за счет средств федерального бюджета и доходов, получаемых от оказания платных услуг (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

12. Инструкции о деятельности Государственных инспекций по карантину растений и других органов Государственной службы по карантину растений издаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (пункт дополнен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

13. Органы Государственной службы по карантину растений имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и специальные штампы.

14. Государственная служба по карантину растений обеспечивается материально-техническими ресурсами в установленном порядке через Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации.

15. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утвердить перечень платных и бесплатных услуг, предоставляемых Государственной службой по карантину растений, и стоимость каждого вида платных услуг. *15)
(пункт дополнительно включен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

16. Нарушения в области карантина растений влекут за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт дополнительно включен - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1143).

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в юридическом бюро
"Кодекс"

Карантинная (фитосанитарная) служба - единая централизованная система государственных органов и организаций, отвечающих за обеспечение карантина растений.

Скрыть

История

Международные торговые отношения зародились несколько столетий назад. Тем не менее, до конца XIX века не выполнялось никаких согласованных мероприятий, направленных на предупреждение распространения опасных вредителей между странами. Затем некоторые государства стали предпринимать попытки обезопасить свои растительные ресурсы от вредителей, болезней и сорных растений. Со временем в каждой стране, ведущей экспорт и импорт товаров, сформировались организации, в обязанности которых входило проведение .

В России история карантина начинается с 1873 года - именно в этот период вышел в свет первый официальный документ, согласно которому в страну запрещался ввоз виноградной лозы, зараженной филлоксерой. Однако лишь в 1925 году, уже в СССР, начало создаваться единое карантинное законодательство. 5 июня 1931 года была создана Государственная карантинная служба. Тогда же сформирован ряд документов, самым главным из которых было положение о карантинном контроле, регулирующем ввоз в страну растений и сельскохозяйственной продукции.

Герб россельхознадзора

Соответственно направлениям защиты, были разработаны разные виды карантина: садовый, хлопковый, картофельный и т.д. На основании результатов о зараженности разных культур составлен список карантинных вредителей, претерпевший в дальнейшем ряд изменений. В 1933 году сформирована Центральная и местные карантинные лаборатории.

Постепенно структура и обязательства карантинной службы значительно расширились. Она стала отвечать за соблюдение правил заготовки и производства растительной продукции, организацию транспортировки растительных материалов, наблюдение за их хранением и реализацией. Большое значение имело и развитие профилактического направления карантинных мероприятий: предупреждение распространения карантинных видов между регионами страны, устранение условий, препятствующих их акклиматизации и .

Россельхознадзор

С 2005 года карантинная служба входит в состав Россельхознадзора, который, в свою очередь, является официальной национальной организацией по карантину и защите растений, ответственной за выполнение обязанностей, предусмотренных статьей IV Международной конвенции по карантину и защите растений.

Список стран-участниц ЕОЗКР

Австрия, Азербайджан, Албания, Алжир, Белоруссия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Гернси, Греция, Дания, Джерси, Израиль, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Мальта, Молдова, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Сербия, Словакия, Словения, Тунис, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония.

Международное сотрудничество

В 1951 году была сформирована межправительственная Европейская Организация по карантину и защите растений, ответственная за международное сотрудничество в области карантина и защиты растений в Европейском и Средиземноморском регионе. На момент основания в нее входило 15 государств-участников, а сегодня их количество составляет 50.

Главной руководящей единицей ЕОЗКР является Исполнительный комитет, которым руководит ее Совет. Кроме того, в структуре есть рабочие группы и группы экспертов, а также секретариат, возглавляемый генеральным директором и его заместителем.

ЕОЗКР преследует цели разработки международной стратегии против ввоза и расселения карантинных вредителей, болезней и сорных растений, при этом мероприятия направлены не только на сельское и лесное хозяйство, но и на некультивируемую среду - биологическое разнообразие видов растений.

Представители каждой из стран, в том числе России, находятся в составе Совета, который ежегодно проводит заседания. Дважды в год организуются встречи Исполнительного комитета, в котором участвуют представители семи стран, избираемых по принципу ротации. Рабочие группы и группы экспертов также имеют смешанный состав.

Членство России в ЕОЗКР позволяет приводить российские карантинные стандарты к стандартам более прогрессивного международного законодательства, способствует непрерывному развитию международной торговли, усовершенствованию обеспечения фитосанитарной безопасности в нашей стране. Секретариат Организации обеспечивает постоянный обмен информацией о появлении и распространении карантинных вредителей, а качество фитосанитарного контроля в нашей стране улучшается благодаря следованию современным рекомендациям ЕОЗКР.

Структура

Карантинная служба управляется центральным аппаратом Россельхознадзора. В число подведомственных организаций входят:

• территориальные управления Россельхознадзора ;
  Функции - контроль и надзор в сфере карантина и защиты растений, обеспечение безопасности растительной продукции.
• научно-исследовательские институты Россельхознадзора ;
  Функции - разработка новых способов борьбы с карантинными вредителями, подготовка специалистов, развитие научного подхода в осуществлении карантинных мероприятий.
• пограничные пункты пропуска ;
  Функции - осуществление пограничного карантинного надзора, предотвращение ввоза зараженной продукции.
• референтные центры Россельхознадзора ;
  Функции - реализация государственной политики в сельском хозяйстве и производстве; обеспечение деятельности в сфере проведения государственных экспертиз, исследований и обследований; осуществление в качестве органа по сертификации (или испытательной лаборатории) различного вида работ во многих областях, включая обеспечение качества и безопасности зерна, а также побочных продуктов переработки зерна.
• федеральные государственные унитарные предприятия ;
  Функции - обработка и производство растительной продукции в соответствии со стандартами , проведение аудитов отчетности.

Порядок предоставления услуги органом инспекции ООО «Межрегиональный карантинный центр» (этапы инспекции)