Приказ план закупок по 223 фз. Внесение изменений в годовой план закупок

В связи с принятием Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ, в обязанность заказчиков теперь входит планирование закупок. Всем организациям, деятельность которых подпадает под 223-ФЗ, до 1 апреля необходимо было разработать следующие документы: План закупок своих товаров, работ или услуг, Положение о закупках и разместить на официальном сайте данные документы согласно виду закупки.

Образцы планов закупок для различных организаций

  • Форма плана закупок скачать
  • План закупок МУП, образец скачать
  • План закупок для автономных учреждений, образец скачать
  • План закупок на 2014 год, образец скачать

Как правильно подготовить и опубликовать план закупок?

Всем заказчикам, согласно установленному требованию Постановления Правительства РФ от 10.09.2012, необходимо успеть опубликовать на официальном сайте утвержденный план закупок до 31 декабря. План публикуется в течении 10 рабочих дней, со дня утверждения плана или внесения изменений.

С правилами и формой подготовки плана закупок можно ознакомиться с установленным Постановлением Правительства РФ. Заказчик обязательно должен указать планируемый период публикации извещения о закупке и срок исполнения контракта. Описывать в плане различные этапы исполнения контракт не требуется.

Сроки планирования и подготовки плана закупки заказчик может устанавливать самостоятельно, но период планирования не должен быть менее 1 года.

Также у заказчиков есть возможность сформировать единый план закупки, если заказчики приняли единое Положение о закупке и в Положении это предусмотрено. Единый план закупки возможен и в случае заключенного соглашения между заказчиками на единый план закупки.

План закупки, размещенный надлежащим образом, считается такой план закупки, который размещен в открытой части официального сайта zakupki.gov.ru в структурированном виде и электронном или в структурированном и графическом виде. По общем правилу, план закупки создается на один год и должен содержать разбивки: помесячную или поквартальную.

Что обязательно должно быть в содержании Плана закупок?

  • Сведения о закупке (товаров или услуг или работ), которые необходимы для удовлетворения спроса заказчика на эти товары, работы или услуги.
  • Дата начала реализации закупок, которая определяется требуемой датой поставки и учетом сроков прохождения всех закупочных процедур.
  • Помесячная или поквартальная разбивка и возможность их редактуры.

График плана закупок формируется на основании документов заказчика, которые определяют деятельность заказчика и требованиями к форме плана закупки товаров, работ, услуг.

Как изменить план закупок?

План закупки по необходимости допускается корректировать и все изменения плана закупок должны фиксироваться на официальном сайте.

В случае обновления плана, обязательно публикуются следующие документы:

1) План закупок в новой редакции, согласно Постановлению, п. 6.

2) Документ, в котором содержится перечень корректировок плана, согласно Постановлению, п.5.

Чтобы разместить информацию о внесении изменений в план закупки, заказчик должен внести все корректировки в структурированный вид документа и публикует обновленный план в электронном виде. Как вариант, заказчик имеет право внести изменения в структурированный вид плана и опубликовать обновленные графический и электронный виды плана.

Размещенные надлежащим образов изменения в план закупки будут считаться только после публикации в открытой части zakupki.gov.ru, где размещаются обновленные редакции документов.

Согласно Постановлению, редакция плана закупки возможна в следующих случаях:

1. В случае изменения потребности в товарах, работах или услугах. Также это касается сроков приобретения, способа реализации закупки и срока исполнения контракта.

2. В случае, если изменения касаются стоимости планируемых для закупки товаров, работ или услуг более, чем на 10%.

3. В иных случаях, которые прописаны в Положении о закупке и документах заказчика.

В Положении о закупке или другом регламентирующем документе, заказчик вправе устанавливать случаи, при которых возможна редакция плана.

Если способом закупки товаров или работ или услуг является конкурс или аукцион, вносить изменения в план закупки можно не позднее публикации извещения или документации о закупке или вносимых изменений в документацию и извещение.

Какие критерии отнесения к высокотехнологичной и инновационной продукции для формирования плана закупок?

Согласно Постановлению, заказчикам необходимо регламентировать план закупок, касающихся лекарственных средств, высокотехнологичной и инновационной продукции сроком на 3 года. С января 2015 года формирование плана закупок будет установлено сроком на 5 лет.

Ведомства и министерства, согласно сфере деятельности, определяют, по каким параметрам необходимо относить продукцию к высокотехнологичной и инновационной.

О каждом отдельном случае подробно описано в приказах отдельных ведомств и министерств:

  • Приказ МЧС России от 14.12.2012 N 768 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
  • Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
  • Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"
  • Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 31.07.2013 N 514н "Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции".

План закупок по 223-ФЗ (закон «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, далее — закон № 223-ФЗ) имеет определенные законодателем форму и содержание. Ниже мы расскажем, какими нормативными актами нужно пользоваться при составлении плана, как его заполнить и изменить в случае необходимости.

Планирование в соответствии с действующим законодательством: закон и постановление Правительства РФ

Деятельность по планированию закупок организациями, подпадающими под закон № 223-ФЗ, регламентируется следующими источниками:

  1. Основной закон № 223-ФЗ включает в себя лишь отсылочные нормы к подзаконным актам, которые содержат точные указания по форме плана закупок по 223-ФЗ и по правилам заполнения этой формы. Также в законе прописан порядок размещения плана в общедоступных информационных ресурсах.
  2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932 (далее — Постановление № 932) является регламентом, в соответствии с которым заказчики оформляют, размещают, изменяют документы планирования.

Кроме того, при разработке рассматриваемого нами акта заказчики обязаны пользоваться локальными нормативными источниками и положениями о закупках. Все эти документы в обязательном порядке размещаются в ЕИС (единой информационной системе по госзаказам).

План закупок по закону № 223-ФЗ

В соответствии с указанным выше постановлением Правительства план закупки по 223-ФЗ оформляется в электронном виде. Другими словами, сканированный документ или pdf-файл не допускается. Данное требование позволяет любому заинтересованному лицу делать копии на свои носители всего документа или любой его части. Кроме того, в силу п. 15-17 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908, публиковать план можно только с использованием программных средств ЕИС (структурированный вид плана), и факультативно допускается еще добавлять либо электронную, либо графическую версию рассматриваемого нами акта.

Формуляр законодательно установлен Правительством РФ и заполняется в соответствии с требованиями Постановления № 932. План на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные контракты составляется с нюансами, оговоренными п. 2 Требований к форме, утвержденной Постановлением № 932.

План формируется не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ). Ограничений максимального срока планирования не установлено. При этом документ должен быть разделен на месяцы или кварталы. Только для планов на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные сделки установлены рамки: от 5 до 7 лет.

Не знаете свои права?

Корректировка (изменение) плана

Если в описываемый нами акт необходимо внести изменения (произвести корректировку), то заказчик обязан:

  1. Утвердить изменения, подписать их усиленной электронной подписью.
  2. Составить отдельно перечень изменений.
  3. Внести изменения в структурированный, электронный и графический виды плана в ЕИС в течение 10 дней с даты их принятия.
  4. Разместить перечень изменений.

Данная процедура осуществляется не позднее, чем будет опубликовано извещение о торгах (в форме конкурса или аукциона) и остальная сопутствующая информация (п. 9 Правил, утв. Постановлением № 932). Отметим, что в ЕИС обязательно остаются в свободном доступе все редакции измененного плана.

Пошаговая инструкция и образец заполнения

При заполнении бланка можно следовать следующим рекомендациям:

  1. Данные о наименовании, месте нахождения, ИНН, КПП берутся из ЕГРЮЛ. ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
  2. Если срок контракта больше периода, на который разрабатывается план, то условия договора расписываются на всю его длительность.
  3. Все коды вписываются в соответствии с действующими классификаторами. В ОКВЭД обязательно указываются раздел и подраздел. В коде продукции — раздел и класс продукции. Используются только цифровые обозначения.
  4. При описании объекта сделки (графа 5) даются минимальные сведения, но в объеме, позволяющем идентифицировать объект от других похожих.
  5. Далее прописывается информация также по действующим классификаторам.
  6. Столбцы 11-17 заполняются теми данными, которые определяет заказчик самостоятельно.
  7. Следующий раздел разрабатывается только заказчиками, которые обязаны работать с субъектами среднего и малого предпринимательства.

Здесь вы можете ознакомиться с примером составления плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год.

Таким образом, план закупок по 223-ФЗ отличается от аналогичного документа, заполняемого в соответствии с законом № 44-ФЗ. Требования к его форме и размещению установлены Правительством РФ. Однако субъекты, работающие по ФЗ № 223, во многом руководствуются собственными положениями о закупках. Так, в этих положениях могут содержаться некоторые особенности по порядку составления, публикации и изменения описанного в данной статье акта.

Процесс планирования заказов в рамках 223-ФЗ предполагает своевременное оповещение всех участников закупочной деятельности о потребностях заказчика. Эти сведения отображаются в плане закупок. Рассмотрим особенность составления, внесения изменений и публикации в открытом доступе этого документа.

Понятие

План закупок по 223-ФЗ — это документ планируемого снабжения, который отражает потребности заказчика на определенный период в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также с учетом сроков проведения процедур. Он должен представлять собой электронный документ в формате, обеспечивающем возможность его сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста (сканированный или графическое изображение картинкой не допускается). Правила формирования, а также требования к его форме утверждены Постановлением от 17.09.2012 № 932.

Срок плана закупок по 223-ФЗ составляет не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено). обязывает вести на срок от 5 до 7 лет (даже если не осуществляется приобретение данных видов товаров, необходимо опубликовать пустой план).

Что включать в планы закупок по 223-ФЗ на 2019 год

Заказчик должен отразить следующие сведения:

  • наименование и контактные данные (адрес, телефон);
  • номер редакции ПЗ, сформированный последовательно с начала года;
  • наименование объекта, в том числе: идентификационный код согласно ОКВЭД-2 и ОКПД-2, единица измерения согласно ОКЕИ, адрес поставки согласно ОКЕИ;
  • описание объекта и его количество;
  • начальная цена контракта;
  • предполагаемая дата публикации документации о заказе и срок его исполнения;
  • способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
  • проводится ли заказ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • относится ли заказ к приобретению инновационной или высокотехнологичной продукции.

Госзакупки на сумму менее 100 000 руб. (при годовой выручке заказчика более 5 млрд руб. — на сумму не более 500 000 руб.) заказчик может не отражать. Не подлежит размещению также информация, составляющая государственную тайну, а также конкретные торги, определенные Правительством (распоряжения от 24.12.2015 № 2662 — товары атомной энергии, от 27.09.2016 № 2027-р — банковские билеты, монеты, бланки паспортов, от 30.06.2015 № 1247-р — товары космической деятельности и др.).

Как размещать и вносить изменения

Порядок размещения в ЕИС регламентирует Постановление от 10.09.2012 № 908. Глава III указывает на десятидневный период для размещения с даты утверждения плана, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Заказчик должен обязательно подписать документ усиленной квалифицированной подписью перед его публикацией в ЕИС. Важен тот факт, что в случае несовпадения сведений, отраженных в печатной форме и электронной, созданной посредством функционала ЕИС, приоритетными будут являться данные единой информационной системы (ч. 9 Постановления № 908).

В отличие от жестко регламентированного срока корректировки документов планирования по 44-ФЗ, внесение изменений в план закупки 223-ФЗ осуществляется в течение 10 дней с даты принятия решения о внесении изменений, но не позднее публикации в ЕИС.

Изменения в план закупок по 223-ФЗ возможны в следующих случаях:

  • изменения потребности, в том числе сроков приобретения товаров, работ, услуг;
  • корректировка способа определения поставщика;
  • изменение объема денежных средств, необходимых для проведения торгов, более, чем на 10 % от предполагаемой стоимости;
  • иные случаи, предусмотренные Положением о закупке заказчика.

Все потребности организации в закупках должны быть систематизированы в плане закупок. Одни компании могут составлять план закупок в произвольной форме, а для других (таких, как госзаказчики и субъекты 223-ФЗ) установлены обязательные формы плана закупок. В любом случае, для удобства самого заказчика в плане закупок отражаются следующие параметры каждой закупки:

1. Наименование конкретного товара, работы или услуги, являющегося предметом закупки. 2. Дата проведения закупки. 3. Начальная (максимальная) цена продукции или принципы её расчёта. 4. Объём закупаемой продукции или порядок расчёта такого объёма. 5. Место и сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. 6. Способ и форма проведения закупки.

После подготовки проекта плана закупок этот план согласовывается уполномоченными структурными подразделениями компании и её руководством. Для ряда компаний установлено требование о публикации плана закупок на очередной год. Такая публикация предусмотрена как для того, чтобы можно было на ранних стадиях выявить очевидно необоснованные закупки (что актуально в первую очередь для государственных и муниципальных заказчиков), так и для того, чтобы потенциальные поставщики могли своевременно подготовиться к участию в проводимых заказчиком закупочных процедурах. Если такое требование не установлено, то план закупок может быть документом для служебного пользования. Однако доступность плана закупок по крайней мере для структурных подразделений компании способствует согласованности закупочной деятельности самого заказчика.

План закупок при необходимости может быть скорректирован даже после его утверждения. Такая необходимость может быть обусловлена как возникновением новых потребностей или прекращением текущих потребностей, так и тем, что по какой-то причине изменились условия проведения конкретной закупки (например, конкурс не состоялся и тот же самый товар закупается путём проведения запроса предложений). Ключевой вопрос при внесении изменений в план закупки: почему эту потребность нельзя было предусмотреть заранее?

Каждая конкретная закупка, проводимая заказчиком, должна объявляться на основании плана закупок и в соответствии с параметрами, указанными в данном плане. Таким образом, план закупок является базовым документом, определяющим параметры закупочной деятельности компании в рамках данного временного периода. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих деятельность заказчика:

  • производственная программа
  • ремонтная программа (план ремонтов)
  • инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство)
  • иные программы

Каков порядок формирования плана закупок?

Всем заказчикам, согласно установленному требованию Постановления Правительства РФ от 10.09.2012, необходимо успеть опубликовать на официальном сайте утвержденный план закупок до 31 декабря. План публикуется в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана или внесения изменений.

Заказчик обязательно должен указать планируемый период публикации извещения о закупке и срок исполнения контракта. Описывать в плане различные этапы исполнения контракта не требуется.

Сроки планирования и подготовки плана закупки заказчик может устанавливать самостоятельно, но период планирования не должен быть менее 1 года.

Также у заказчиков есть возможность сформировать единый план закупки, если заказчики приняли единое Положение о закупке и в Положении это предусмотрено. Единый план закупки возможен и в случае заключенного соглашения между заказчиками на единый план закупки.

По общем правилу, план закупки создается на один год и должен содержать разбивки: помесячную или поквартальную.

Что обязательно должно быть в содержании Плана закупок?

  • Сведения о закупке (товаров или услуг или работ), которые необходимы для удовлетворения спроса заказчика на эти товары, работы или услуги.
  • Дата начала реализации закупок, которая определяется требуемой датой поставки и учетом сроков прохождения всех закупочных процедур.
  • Помесячная или поквартальная разбивка и возможность их редактуры.

График плана закупок формируется на основании документов заказчика, которые определяют деятельность заказчика и требованиями к форме плана закупки товаров, работ, услуг.

Приведем в статье перечень сведений, который должен содержать план закупок по Закону 223-ФЗ. Также доступен образец плана закупок по 223-ФЗ.

Из этой статьи вы узнаете:

  • что должен включать образцовый план закупок по Закону № 223-ФЗ ;
  • как разместить план закупки в ЕИС;

С 1 января 2016 года в связи с принятием постановления Правительства от 11 ноября 2015 г. № 1217 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступили в силу ряд изменений, касающихся правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана. Согласно заголовкам столбцов 2, 3 формы плана закупки, утвержденной Постановлением № 932 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169), в столбце 2 указанной формы заказчиком указывается ОКВЭД 2, в столбце 3 – ОКПД 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем на 1 год. Образец плана закупок представлен в Приложении к Требованиям к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (Далее - Требования), утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 с изменениями и дополнениями от 29 октября, 11 ноября, 25, 30 декабря 2015 г. (далее – Постановление № 932).

В соответствии с Требованиями план закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно приложению к Постановлению № 932 в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Образцовый план закупок по Закону № 223-ФЗ должен включать следующие сведения:

  1. наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
  2. порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
  3. предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с ОКВЭД 2 и ОКПД 2 ;
  4. минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором (при необходимости);
  5. единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
  6. сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
  7. регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по ОКАТО;
  8. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
  9. планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
  10. срок исполнения договора (год, месяц);
  11. способ закупки;
  12. о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только СМП ;
  13. о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМП;
  14. об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия СМП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (при необходимости, по выбору заказчика).

Образец плана закупок по Закону № 223-ФЗ вы можете скачать во вложении к статье.

gastroguru © 2017