Отчет популяризация госуслуг в электронном виде. Популяризация получения государственных услуг в электронном виде среди обучающихся образовательных организаций (методические рекомендации)

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

В ходе акции мобильные бригады, состоящие из молодежных активистов и сотрудников МФЦ, проведут встречи с коллективами предприятий, учащимися и другими группами населения. Так же большая работа будет организовано по популяризации портала госуслуг на сельских территориях. Непосредственно в ходе разъяснительных бесед жители получат возможность зарегистрировать на портале госуслуг и подтвердить свою учетную запись. В рамках проекта будет организован передвижной автомобиль который будет осуществлять выезды по Ивановской области. А так же организована работа мобильной бригады, которая будет консультировать население Ивановской области, в первую очередь жителей отдаленных районов, сел о получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Волонтеры будут наглядно рассказывать и показывать все механизмы работы на портале Госуслуг. Все это смогут сделать в передвижном автомобиле с помощью волонтеров и специалистов МФЦ. Выезды мобильной бригады будут организованы так же на крупные предприятия региона, где не отходя от производства при желании можно будет получить консультационную помощь зарегистрироваться, востановить свою учетную на портале Госуслуг. В результате деятельности проекта более 70% населения Ивановской области будут зарегистрированы на портале, а так же получат качественную консультацию по работе на портале, ведь получить государственные услуги можно не выходя из дома. Через портал госуслуг можно получить и заменить паспорт гражданина России, оформить загранпаспорт, зарегистрироваться по месту жительства, получить справки об отсутствии судимости, зарегистрировать транспортное средства, получить извещения о пенсионных накоплениях, записаться на прием к врачу, получить информацию о начисленных налогах, штрафах ГИБДД и судебных задолженностях, совершить оплату в электронном виде и многое другое.

Цели

  1. Популяризация портала государственных и муниципальных услуг среди населения.

Задачи

  1. Уменьшение очередей в государственных учреждениях.
  2. Регистрация населения на портале госуслуг.
  3. Оказание информационно-консультативной помощи населению.
  4. Популяризация среди граждан предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
  5. Расширение информационного пространства о возможностях получения гражданами государственных и муниципальных услуг.

Обоснование социальной значимости

Проект предполагает реализацию проекта согласно исполнения подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». На сегодняшний день перед государством и обществом стоит главная задача, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, но по статистике только 40% населения воспользовались этим сервисом. Крайне остро стоит вопрос ликвидации очередей в бюджетных учреждениях. Тем не менее, большая часть населения предпочитает пользоваться услугами в обычном формате, не подозревая о том, что можно применять возможности сети Интернет для получения услуг. В настоящее время государственные и муниципальные организации все более масштабно используют сеть Интернет для организации взаимодействия с гражданами и юридическими лицами. Активно функционирует портал электронного правительства, различные информационные порталы государственных и муниципальных органов власти, государственные сайты, посредством которых можно получить целый спектр актуальных услуг, в т.ч. и в сфере образования, сдать налоговую ведомость, записаться к врачу и т.д. Главным окном доступа к государственным услугам в электронном виде является Единый портал государственных и муниципальных услуг. Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. Мир становится более мобильным, а жизнь – напряженной. Иногда граждане просто не успевают решить все накопившиеся вопросы. К тому же, как показала практика, предоставление электронных услуг приводит к более быстрой обработке заявок, чем тех документов, которые были поданы в «реальные» структуры. Кроме того, со временем все большее количество людей отдают предпочтение компьютерному набору текста, чем ручке и бумаге. Это также позволяет говорить о том, что электронные услуги в будущем станут более востребованными, а потому, развивать данное направление просто необходимо.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

30.11.2015, ПН, 18:49, Мск

С целью повышения информированности граждан о преимуществах оказания государственных услуг в электронном виде Минкомсвязи РФ утвердило соответствующую методику. Документ содержит рекомендации, каким образом проводить работу по информированию получателей услуг, какие использовать инструменты, ресурсы, приемы. Для применения единых стандартов и узнаваемых логотипов и соблюдения единого стиля регулятор предоставил заинтересованным ведомствам промо-материалы и шаблоны, которые облегчат проведение кампании популяризации госсервисов. Методика предполагает проведение регулярного мониторинга качества проводимых мероприятий. Специальный репозиторий с материалами находится по ссылке . Методические рекомендации содержат ряд положений, которые могут вызвать вопросы в процессе их применения и требуют, на наш взгляд, дополнительных толкований. Издание CNews обратилось по этому поводу за разъяснениями в Минкомсвязи РФ. Комментарии дал Александр Павлович, заместитель директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

1. Пункт 2.1. абзац 4: Целесообразно создавать специальный тематический раздел на сайте ОИВ о предоставлении госуслуг.

Вопрос: Целесообразность создания предполагает необязательный характер. Будет ли наличие или отсутствие такого раздела влиять на оценку уровня информированности граждан, проводимую Минкомсвязи?

Разъяснение: Методические рекомендации являются сводом рекомендаций и их неисполнение не может повлечь карательных мер. Тем не менее предлагаемый набор мер нацелен на повышение осведомленности граждан в части электронных госуслуг. Сам же рейтинг информированности измеряется вне привязки к тому, через какие каналы коммуникаций государство «говорит» с гражданами.

2. Пункт 2.3: Актуальные версии информационных материалов для официального сайта размещаются региональным ведомством из раздела 1.2 репозитория Минкомсвязи России.

Вопрос: Известно, что госуслуги от ФОИВ и РОИВ многообразны и не всегда совпадают. Информационные материалы из репозитория будут содержать примеры описания услуг, инфографику, новости, статьи, видео-ролики, текстовые скрипты для колл-центров по всем госуслугам страны, или каждый регион конкретизирует примеры под конкретные услуги из своего реестра?

Разъяснение: Материалы в репозитории будут содержать правила создания материалов, стилистические рекомендации, описание логики построения эффективных коммуникаций, подробный брендбук госуслуг, а также примеры правильного применения данных рекомендаций. Как следствие, органы власти смогут самостоятельно готовить промо-материалы, придерживаясь рекомендуемых правил. При этом Министерство связи и массовых коммуникаций России планирует осуществлять экспертный отбор лучших примеров сделанных промо-материалов и также с их помощью пополнять созданный репозиторий. Таким образом, органы власти смогут получить доступ к готовым, отлаженным и проверенным на соответствие методическим рекомендациям промо-материалам. Здесь важна открытость получаемых результатов и готовность делиться ими со всей страной в общих интересах.

3. Вопрос: Информация в репозитории обновляется в течение трех рабочих дней. Как планируется информировать регионы об изменениях тех или иных данных в репозитории?

Разъяснение: Специальных рассылок об обновлении чего-либо в репозитории не планируется. Его использование – абсолютно открытый для органов власти процесс. Цель – получить синергетический, положительный для страны эффект роста осведомленности и узнаваемости электронных госуслуг за счет использования единых, продуманных и поддерживающих друг друга коммуникаций по всей стране.

4. Пункт 2.11: Целесообразно на официальных сайтах ведомств обеспечивать взаимодействие с пользователями при помощи различных интерактивных сервисов.

Вопрос: Этот пункт предполагает доработку сайтов ОИВ. Будет ли определен пилотный регион (ОИВ), пример которого мог бы быть использован для других ОИВ? Пункт также носит рекомендательный характер, будет ли влиять его выполнение на оценку уровня удовлетворенности населения

Разъяснение: Популяризация электронных госуслуг пока не подразумевает пилотных запусков. Для исполнения данной конкретной рекомендации ОИВ может в рамках собственного развития подшефного ему сайта или портала производить необходимые работы. Исполнение данной рекомендации не повлияет на формальные оценки удовлетворенности населения, но однозначно позволит повысить ее уровень в восприятии граждан.

5. Пункт 2.12: В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ должны быть приняты соответствующие регламенты о порядке информирования граждан.

Вопрос: Данные документы уже должны быть приняты в ведомствах, то есть сейчас идет речь только о дополнении их положениями о порядке информирования граждан о госуслугах, включая использование материалов из репозитория?

Разъяснение: Здесь делается акцент на важности аккуратного и полного исполнения уже принятых регламентов, и с помощью утвержденных методических рекомендаций мы просто помогаем делать это эффективнее, нагляднее и проще для граждан.

6. Раздел 4.1: Служащие, уполномоченные для работы с гражданами и организациями, должны обладать компетенциями в сфере оказания госуслуг в электронном виде.

Вопрос: В результате выполнения данного требования указанная категория служащих мало чем будет отличаться от квалификации сотрудников МФЦ, а может, будет даже более квалифицированной, поскольку должна будет серьезно «подтянуть» уровень своих знаний?

Разъяснение: Граждане вправе обращаться за помощью во всевозможные отделения ОИВ-ов и других «точек контакта с государством», и везде у них должна быть возможность получить компетентный, качественный и доброжелательный сервис на простом и понятном языке в части вопросов использования электронных госуслуг. Принимая же во внимание то, что в целом обслуживание и прочие сферы жизни в современном мире все больше переходят в интернет, предлагаемые методические рекомендации содержат специализированные тезисы, как помочь гражданам перевести в интернет общение с государством. Уверены, что во многих местах уровень знаний нужно будет просто освежить, а где-то и серьезно «подтянуть» в интересах граждан.

7. Пункт 4.2.3

Вопрос: У соответствующих структур появляется новая обязанность – контент-анализ СМИ. Каким видится выполнение данного пункта ведомствами, насколько сейчас они готовы к подобной работе?

Разъяснение: Каждый ОИВ постоянно работает со СМИ, информируя граждан о происходящем в своей области, а также о том, что и зачем делается для граждан. Рекомендуемый контент-анализ позволит ОИВ-ам, с одной стороны, лучше понять, как отзываются об их услугах граждане и пресса, и, с другой – в собственных публичных коммуникациях делать соответствующие акценты в пользу популяризации более удобных способов электронного получения госуслуг.

8. Раздел 5.1: Разработка образовательных программ для основных общеобразовательных школьных программ.

Вопрос: Способны ли регионы самостоятельно справиться с данной задачей? Нет ли необходимости разработать типовой стандарт или программу на федеральном уровне и затем тиражировать ее в регионах?

Разъяснение: Данный вопрос мы видим себе наиболее эффективно решаемым, если работа над методическими рекомендациями пойдет одновременно и на федеральном, и на муниципальном уровнях. Вопрос многогранный, поэтому более детально об успехах в его решении стоит поговорить не сейчас, а уже по факту проведения конкретных работ.

9. Пункт 6.2

Вопрос: Какие планируется разработать показатели оценки уровня информированности граждан о получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме?

Разъяснение: Критерии оценки и сама оценка позволят ОИВ-ам производить в первую очередь собственный мониторинг методом «самообследования» того, насколько детально и успешно удается следовать утвержденным методическим рекомендациям. Как следствие, если на какие-то области акцент не сделан, сам ОИВ сможет отрегулировать данный вопрос на своем уровне.

С точки зрения именно критериев оценки мы планируем производить простой фактологический экспертный анализ того, насколько исполняются рекомендации. Здесь не нужна сложная арифметика. Рекомендации устроены на базе лучших мировых и отраслевых дизайн-практик, как следствие, чем большую их долю получается выполнять, тем лучшее качество сервиса получится предложить гражданам.

10. Пункт 6.3

Вопрос: Какой общедоступный инструмент российской разработки для оценки посещаемости сайтов и анализа поведения пользователей рекомендуется установить?

Разъяснение: Речь идет о «Яндекс.Метрика» – инструменте, предназначенном для анализа аудитории, качества получаемого в ходе рекламных кампаний трафика, а также общей посещаемости веб-сайтов.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (пункт "в") устанавливает, что доля граждан, использующих механизм получения , к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Госпрограмма "Информационное общество" устанавливает промежуточные показатели достижения указа. В 2015 году доля пользователей электронных госуслуг должна составлять 40%, в 2016 - 50%, в 2017 - 60%.

Результаты опросов Росстата

2016: лидеры Татарстан, ХМАО, Чувашия

По итогам 2016 года в среднем по стране электронными госуслугами пользуется 51,3% населения России, сообщили TAdviser в Минкомсвязи со ссылкой на результаты опроса Росстата.

Первое место по этому показателю как и год назад занимает Татарстан (79,7%), второе - Ханты-Мансийский автономный округ (74,1%), третье - Чувашия (69%).

Максимальный рост доли пользователей электронных госуслуг зафиксирован в ХМАО (с 27 до 74,1%), Ингушетии (с 8,5 до 54%) и Курской области (с 13,1 до 53,8%).

В Москве, согласно данным Росстата, государственными услугами в электронном виде пользуется 65,3% населения, в Санкт-Петербурге - 49%.

За год свои показатели ухудшили сразу 10 регионов. Среди них Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край, а также Псковская, Мурманская, Курганская, Калининградская, Саратовская, Ленинградская и Архангельская области.

Хуже всего ситуация с госуслугами в электронном виде наблюдается в Еврейской автономной области (16%), Карачаево-Черкесской республике (19,3%) и Ненецком автономном округе (19,4%).

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в процентах от общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги, соответствующего субъекта Российской Федерации)
Регион 2016 2015 2014
Российская Федеpация 51,3 39,6 35,2
Центральный федеральный округ 56,3 47,9 37,6
Белгородская область 51,1 40,5 21,1
Брянская область 43,6 26,2 30,3
Владимирская область 62,5 45,6 39,8
Воронежская область 64,2 39,2 16,8
Ивановская область 44,1 39,5 35,9
Калужская область 68,7 40,4 34
Костромская область 26 12 10,3
Курская область 53,8 13,1 10,8
Липецкая область 43,8 30,1 17,3
Московская область 44 41,6 27,8
Орловская область 38,3 19,9 10,7
Рязанская область 48,1 22,7 11,3
Смоленская область 46,6 26,6 31,4
Тамбовская область 52,8 35,2 10
Тверская область 26,4 24 36
Тульская область 61,5 55,6 23,5
Ярославская область 59,8 32,4 37,8
г. Москва 65,3 64,2 54,9
Северо-Западный федеральный округ 43,7 39,3 31,9
Республика Карелия 30,6 26,8 33,4
Республика Коми 36,9 21,2 22,8
Архангельская область 29,9 43,8 50
в т.ч. Ненецкий автономный округ 19,4 15,7 14,5
Архангельская область без автономного округа 30,5 44,5 51
Вологодская область 59,8 34,6 33,4
Калининградская область 49,5 58,4 57,7
Ленинградская область 39,1 51 34,1
Мурманская область 31,5 37,8 22,2
Новгородская область 44,6 34,2 21,5
Псковская область 31 32,5 43,9
г. Санкт-Петербург 49 40,6 26,8
Южный федеральный округ 48,4 37,2 25,1
Республика Адыгея (Адыгея) 34,7 12,5 12,7
Республика Калмыкия 37,6 22,1 19,3
Республика Крым 23 16
Краснодарский край 52,4 28,4 36,2
Астраханская область 32,9 29,8 16,9
Волгоградская область 45 33 27,6
Ростовская область 56,6 49,6 17,7
г. Севастополь 30,3 15,2
Северо-Кавказский федеральный округ 45,5 19,6 16,9
Республика Дагестан 22,3 2,5 1,8
Республика Ингушетия 54 8,5 2,8
Кабардино-Балкарская Республика 38,1 15,3 13,3
Карачаево-Черкесская Республика 19,3 17,2 12,9
Республика Северная Осетия-Алания 60,2 34,1 21,8
Чеченская Республика 53,5 40,3 37,7
Ставропольский край 60,1 27,2 22
Приволжский федеральный округ 55,3 42,6 38,1
Республика Башкортостан 61,2 52 27,6
Республика Марий Эл 40,8 27,2 19
Республика Мордовия 60,7 40,9 60,7
Республика Татарстан (Татарстан) 79,7 65,2 63
Удмуртская Республика 43,3 35,5 24
Чувашская Республика - Чувашия 69 48,4 51,6
Пермский край 39,2 34 33,6
Кировская область 44,1 33,8 23,2
Нижегородская область 49,3 32,2 34,2
Оренбургская область 51,3 18,5 14,6
Пензенская область 47,7 29,7 18,2
Самарская область 43 38 30,2
Саратовская область 26 35,6 25,9
Ульяновская область 53,9 41,2 24,1
Уральский федеральный округ 53,1 35,2 47,1
Курганская область 32,5 41,1 29,2
Свердловская область 42,5 33,6 51,2
Тюменская область 67,7 37,4 54,8
в т.ч. Ханты-Мансийский автономный округ 74,1 27 62,3
в т.ч. Ямало-Ненецкий автономный округ 40,4 52,7 66,3
Тюменская область без автономных округов 67,3 45,9 45,2
Челябинская область 55,4 33,1 34,7
Сибирский федеральный округ 40,8 30,3 29
Республика Алтай 56,3 23,5 28,4
Республика Бурятия 30,6 12,2 12,7
Республика Тыва 30,1 30,3 26,4
Республика Хакасия 38,5 21,2 17,1
Алтайский край 31,1 32,2 27,6
Забайкальский край 35,1 23,1 30,8
Красноярский край 31,8 31,5 35,8
Иркутская область 51,8 29,6 32,7
Кемеровская область 32,5 26,7 21,6
Новосибирская область 50,6 28,9 28,9
Омская область 54,7 42,7 30,1
Томская область 48,2 47,1 43,8
Дальневосточный федеральный округ 48 33,9 41,8
Республика Саха (Якутия) 38,3 23,7 21,2
Камчатский край 50 27,9 42,1
Приморский край 59,8 54,8 66,1
Хабаровский край 36,4 26,2 36,9
Амурская область 62 38,9 27,1
Магаданская область 20,4 6,4 24
Сахалинская область 42,9 40,5 28,6
Еврейская автономная область 16 13,8 17,8
Чукотский автономный округ 20,8 8,3 19,7

2015: лидеры Татарстан, Москва, Калининградская область

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России.

Первое место по этому показателю занимает Татарстан (65,2%), второе - Москва (64,2%), третье - Калининградская область (58,4%).

Хуже всего дела обстоят в Дагестане (2,5%), Магаданской области (6,4%) и Чукотском округе (8,3%), причем последние два региона, согласно данным Росстата, ухудшили свои показатели по сравнению с 2014 годом.

В Минкомсвязи заявили TAdviser, что считают задачи на 2015 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными.

Об этом свидетельствуют объективные данные статистики функционирования инфраструктуры электронного правительства. Пользователи портала в 2015 году заказывали федеральные услуги в электронном виде 49,9 млн раз против 17,7 млн в 2014 году. На 192% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с 2014 годом - с 343 тыс. до 997 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 67% - с 399 тыс. до 668 тыс. Мы связываем такую динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с ростом популярности электронных госуслуг. Среднесуточное количество посетителей Единого портала госуслуг в 2015 году выросло на 28%. Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в 2015 году выросло на 9,5 млн. По итогам 2015 года в системе зарегистрировано 22,5 млн пользователей. Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды

Методика оценки числа пользователей электронных госуслуг

Оценку числа заявителей - граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проводит Росстат (методика была утверждена приказом Росстата от 08.07.2013 № 273).

Показатель рассчитывается путем выборочного опроса граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Объем выборки составляет 69 тыс. человек, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность.

Респондентам задаются следующие вопросы:

  • Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?
  • Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев.
  • Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?

Несовершенство методики

Методика подсчета доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, предполагающая опрос Росстата, допустима, но не идеальна, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Опрос - это вынужденный метод измерения, т.к., к сожалению, мы не можем измерить этот показатель напрямую, - считает Михаил Брауде-Золотарев , директор центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС. - В норме должно быть , что считается получением госуслуг в электронной форме (например, простое посещение ЕПГУ - это оно или нет?) и автоматический учет таких фактов

Аналогичной позиции придерживается Максут Шадаев , министр ИТ, связи и госуправления Московской области:


При оценке доли пользователей электронных госуслуг важно учитывать каналы их оказания, а также виды самих услуг, добавляет Тимур Хафизов , директор центра "ИТ-консалтинг" Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Деятельность федеральных и региональных властей по популяризации электронных госуслуг

2015

15 октября 2015 года на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг были одобрены представленные Минкомсвязью методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде.

Документ был разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

"Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда "Госуслуги" - некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить", - сказал министр связи Николай Никифоров .

Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития до 1 декабря 2015 года было поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей "Мои документы" и "Госуслуги" для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также были одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601.

"Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате", - заявили в Минкомсвязи.

Не все федеральные ведомства утвердили планы достижения 70%

3 июля 2015 года Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни поручила федеральным органам власти и государственным внебюджетным фондам, оказывающим госуслуги в электронной форме, утвердить согласованные с Минкомсвязью планы по достижению показателя в 70% граждан, использующих электронные госуслуги.

По состоянию на октябрь 2015 года это сделали 13 из 50 ведомств (см слайд ниже), говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser. Еще 4 ведомства - ФСБ , Минфин , Ростуризм и Роспечать , по данным Минкомсвязи, уже достигли показателя в 70%.

В сентябре 2015 года Минкомсвязи согласовало "план 70%" Минобрнауки .

Одной из особенностей проекта плана является "Включение в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" на уровне основного общего и среднего общего образования изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства", говорится в документах Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

В июне 2016 года в примерную рабочую программу учебного предмета "Обществознание" (изучается с 6 по 9 класс) будет добавлена возможность изучения способов взаимодействия граждан и государства, в том числе посредством электронного правительства.

В свою очередь, в реестре примерных основных образовательных программ будет сделана соответствующая "реестровая" запись.

"За счет этого мероприятия Минобрнауки России планирует организовать комплексный подход с долгосрочным эффектом по увеличению степени вовлеченности граждан во взаимодействие с государством посредством электронного правительства", - сказано в документах Минкомсвязи.

Минкомсвязи заказало рекламную кампанию электронных госуслуг

В июне 2015 года Минкомсвязи провело тендер на оказание услуг по информированию пользователей о доступных услугах на Едином портале, повышению доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и их удовлетворенности.

С предложением на сумму 27,5 млн рублей победила компания "Диджитал Парк Кэпитал Групп" .

gastroguru © 2017