Просмотр печатной формы плана графика. План-график и план закупок в бумажном носителе

Прежде всего разберемся, как разместить план закупок на 2019 год. Это нужно сделать до размещения плана-графика, поскольку последний формируется на основе первого.

Шаг 1. В Личном кабинете перейдите в раздел планирования госзакупок.

Шаг 2. Нажмите на кнопку «Создать».

Шаг 3. Внесите требуемую информацию. мы рассказывали в отдельной статье.

Как добавить план-график в ЕИС

План-график готовится на основании плана закупок. Существуют два типа заказчиков в зависимости от контроля, публикуемой ими информации, порядок размещения план-графика для них различается. О том, мы подробно рассказывали в одной из статей. Теперь же разберемся, как разместить план график на 2019 год в ЕИС.

Шаг 1. В Личном кабинете заказчика перейдите на страницу «Планы-графики госзакупок товаров, работ и услуг» и нажмите на кнопку «Создать план-график».

Шаг 2. Откроется контекстное меню, в котором требуется выбрать подходящий пункт. Как правило новый план-график создают на основании плана закупок.

Шаг 3. Выберите документ на нужный финансовый год.

Шаг 5. Когда все готово, требуется отправить документ на контроль. Если обнаружатся ошибки, его вернут на доработку. Если нет - опубликуют.

Как разместить с направлением на контроль

Если организация заказчика входит в список организаций, подлежащих контролю по части 5 статьи 99 44-ФЗ, и не является унитарным предприятием (подробнее об этом читайте ), то перед размещением требуется направить документ на проверку. Для этого в ЕИС в контекстном меню плана-графика закупок выберите указанный пункт.

При этом отобразится предупреждающее сообщение.

Если при заполнении полей допущены нарушения, отображается результат проверки.

Устраните выявленные нарушения и повторите отправку. При отсутствии нарушений отобразится печатная форма. После того как вы подпишете документ электронной цифровой подписью, он уйдет на проверку контролирующим органам.

Как разместить в ЕИС без направления на контроль

Если организация не входит в список тех, которые подлежат контролю или является унитарным предприятием, то для размещения перейдите на страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» и выберите указанный пункт.

Если в ЕИС существует более поздняя размещенная версия плана закупок, с которым связана размещаемая версия плана-графика, отобразится уведомление.

Если более поздняя размещенная версия базового плана закупок не существует, отображается сообщение с подтверждением о размещении сведений.

Руководство пользователя ЕИС

Подробные инструкции изложены в официальном руководстве пользователя.

Если при публикации возникают ошибки

При размещении документа в информационной системе могут возникнуть технические проблемы. Для их решения организована служба поддержки. Запрос «Не могу разместить план закупок на сайте» — один из частых.

Если заказчик столкнулся с ситуацией, при которой невозможно разместить план график на 2019 год, он собирает доказательства и письменно фиксирует проблему, обратившись в службу поддержки ЕИС. Его задача - предъявить контролирующему органу как можно больше доказательств корректности своих действий и доказательств ошибок работы ЕИС в виде:

• скриншотов ошибок;
• переписки со службой поддержки;
• записей телефонных переговоров (если возможно);
• жалоб;
• иных доказательств того, что заказчик предпринял все возможные действия, включая фиксацию дат, когда действия совершались.

Минэкономразвития поддержало создание специального портала Общественной организации «Форум контрактных отношений» , на котором размещаются жалобы на работу ЕИС.

1. Воспользоваться другим браузером.
2. Проверить срок действия сертификата электронной подписи и прав уполномоченного лица.

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Кто и когда готовит план-график

План-график готовят все организации, до которых доводятся лимиты. В организации планом-графиком занимается контрактная служба. Если нет контрактной службы, то контрактный управляющий.

Федеральные государственные унитарные предприятия формируют планы-графики при планировании ФХД не позднее сроков, в которые Правительство РФ вносит в Госдуму проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Требования указаны в пункте 3 Правил № 553.

Пример доведения лимитов Лимиты бюджетных обязательств считаются доведенными до получателей на федеральном уровне после получения расходного расписания.Если закупку осуществляет уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, то заказчик формирует план-график с учетом взаимодействия с ними.

Для заказчиков федерального уровня определены некоторые особенности при формировании плана-графика.

Что указывать в плане-графике

В плане-графике укажите информацию обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается план-график. Также укажите информацию о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, то в план-график также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.В заголовке плана-графика укажите:полное наименование;местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;ИНН и КПП;код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.

В таблице плана-графика укажите: Номер закупки. Укажите порядковый номер закупки. Идентификационный код закупки представляет 36-значный код. Чтобы его составить, нужно знать:год осуществления закупки;идентификационный код заказчика;номер закупки в плане закупок;номер закупки в плане-графике;код объекта закупки;код вида расходов.Подробнее о том, как его сформировать, см. Идентификационный код закупки.

Объект закупки

Укажите наименование объекта и опишите его.Если в закупке выделены лоты, объект закупки укажите раздельно по каждому лоту.

Когда будете описывать объект закупки, укажите его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики.

Если заказчик установил в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, укажите информацию о применении такого критерия.

Правительством РФ утвержден исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087). Если закупаете лекарственные средства, укажите международные непатентованные наименования лекарственных средств. Если такие наименования отсутствуют, укажите химические или группировочные наименования из государственного реестра лекарственных средств.

На это указано в абзаце 7 подпункта «ж» пункта 1 Требований № 553.

Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком

Укажите начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).См. Особенности определения НМЦК в рамках статьи 22 Закона о контрактной системе.

Если невозможно определить объем работ или услуг, например, по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, или объем услуг связи, юридических услуг, медицинских, образовательных, укажите также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цену единицы работы или услуги.Если Правительство РФ установило дополнительные условия к контракту, которые не предусматривают определения начальной максимальной цены контракта, пропишите формулу цены без указания НМЦК.Об этом сказано в абзаце 4 подпункта «ж» пункта 1 Требований № 553.

Ситуация: можно ли обосновать НМЦК ценой из ведомственного перечняНет, нельзя. Нормативы, которые записали в ведомственном перечне, лишь устанавливают допустимые границы для НМЦК.Если включаете закупку в план-график, то обоснуйте НМЦК согласно требованиям статьи 22 Закона № 44-ФЗ и Методических рекомендаций, которые утвердило Минэкономразвития России приказом от 2 октября 2013 г. № 567 (ч. 1 ст. 19 Закона № 44-ФЗ, п. 11 Правил, которые Правительство РФ утвердило постановлением от 5 июня 2015 г. № 553).

Размер аванса

Если установлен аванс, укажите его в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливать или нет аванс в контракте - это право заказчика.Планируемые платежиУкажите общую сумму, а также сумму на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Уточняйте информацию согласно условиям контрактов, которые заключили.Если исполнение и оплата контракта поэтапные и период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите сумму по годам планового периода, а также общую сумму планируемых платежей за пределами планового периода.

Такое правило прописано в подпункте «г» пункта 2 и в пункте 3 Требований № 553.

Единица измерения

Укажите единицу измерения объекта закупки. Если объект закупки можно количественно измерить, то также укажите код по Общероссийскому классификатору единиц измерения.Не вносите в план-график информацию о единицах измерения и объеме товаров, работ и услуг с различными единицами измерений.Такое правило установлено в пункте 4 Требований № 553.

Количество закупаемых товаров, объем выполняемых работ и оказываемых услуг

Укажите общее количество, а также распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы.Если объект закупки можно количественно измерить, укажите количество в соответствии с единицей измерения по коду Общероссийского классификатора единиц измерения.Если период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество - за пределами планового периода.

Периодичность или количество этапов

Если предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, укажите их периодичность, например: ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода.Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут поэтапные, укажите в этой графе месяц и год каждого из этапов. Например: август 2017 года, сентябрь 2017 года, декабрь 2017 года.Если контрактом не предусмотрены этапы и периодичность, то укажите начальную и конечную даты исполнения контракта. Например: 1 января 2017 года - 31 декабря 2017 года.Размер обеспеченияУкажите размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта.Внимание: частью 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 до 5 процентов НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн руб., то 1 процент НМЦК.

Рассчитайте размер обеспечения заявки при проведении конкурсов и аукционов с помощью расчетчика.

Рассчитайте размер обеспечения исполнения контракта с помощью расчетчика.

Планируемый срок начала осуществления закупки

Укажите планируемые месяц и год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо, если извещение не размещается и приглашение не направляется, месяц и год заключения контракта.

Планируемый срок окончания исполнения контракта

Укажите планируемый месяц и год окончания исполнения контракта.Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)Укажите, каким способом будет осуществлена закупка. Выбрать способ проведения конкурентного способа закупки можно с помощью сервиса.

Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ

Если заказчик предоставил такие преимущества, укажите «да», иначе - «нет».Заказчик обязан предоставлять преимущества участникам закупки только в случае, если объект закупки входит в один из перечней:перечень товаров, работ, услуг, в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта (утвержден постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649);

• перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов (утвержден постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341).
Осуществление закупки у СМП и СОНО

Если заказчик осуществляет закупки у таких субъектов, укажите «да», иначе - «нет».

Заказчик обязан осуществлять закупки у СМП, СОНО в размере не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Более подробно о закупках у СМП и СОНО см. Участие СМП и СОНО в закупках. Объем закупок у СМП и СОНО.

Применение национального режима при осуществлении закупки

Если заказчик установил запрет на допуск товаров, работ, услуг или ограничения и условия допуска, укажите их, иначе не заполняйте графу.Подробнее см. Применение национального режима при осуществлении закупок.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг

Если заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки, укажите такие требования и их обоснование, иначе не заполняйте графу.Заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования к участникам закупок, если Правительством РФ они определены (ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Подробнее см. Дополнительные требования к участникам закупок по Закону о контрактной системе.

Обязательное общественное обсуждение закупки

Если порядком предусмотрено проведение обязательного общественного обсуждения закупок, укажите номер и дату протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки, после размещения в ЕИС, иначе не заполняйте графу.

Внимание: нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 000 руб. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Банковское и казначейское сопровождение контракта

Если контракт при исполнении предполагает банковское сопровождение, укажите сведения о банке, номер и дату договора. Пропишите, если сопровождение будет проводить Федеральное казначейство. Укажите и банковское, и казначейское, банковское или казначейское сопровождение либо укажите «нет», если сопровождение не предусмотрено. Об этом сказано в абзаце 20 подпункта «ж» пункта 1 Требований № 553.

Обоснование внесения изменений

Если в утвержденный план-график вносились изменения, укажите дату, содержание и их обоснование, иначе не заполняйте графу.Уполномоченный орган (учреждение)Если закупку осуществляет уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, укажите информацию о них, иначе не заполняйте графу.

Подробнее об уполномоченных органах и учреждениях см. Вопросы централизации закупок в Законе № 44-ФЗ.

Организатор совместного конкурса или аукциона

Если планируется совместная закупка, укажите информацию об организаторе, иначе не заполняйте графу.

Отдельными строками в таблице плана-графика укажите, если такие закупки у вас есть, информацию о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки:

• лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ;
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 000 руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
• преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
• услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
• содержание и ремонт нежилых помещений, которые безвозмездно переданы заказчику, коммунальные услуги в таких помещениях;
• сбор статистических данных, который проводят физлица (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• услуги по доступу к информации в зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Такие требования прописаны в подпункте «а» пункта 2 Требований № 553.

Итого по КБК

Укажите общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации.Если несколько КБК, то каждый КБК укажите в отдельной строке таблицы. Для этого добавьте отдельные строки в таблице.Ситуация: как сформировать КБК для плана-графика на 2017 годКаждый заказчик формирует КБК индивидуально в зависимости от уровня бюджета и принятого закона (решения) о бюджете.Структура 20-значного кода классификации расходов бюджетов включает:код главного распорядителя бюджетных средств (1-3 разряды);код раздела (4-5 разряды);код подраздела (6-7 разряды);код целевой статьи (8-17 разряды);код вида расходов (18-20 разряды).Это указано в разделе III приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н. Минфин России сопоставил коды бюджетной классификации. Таблица размещена на сайте ведомства.

Итого предусмотрено на осуществление закупок - всего

Укажите:общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);сумму планируемых платежей в текущем финансовом году;сумму планируемых платежей в последующие годы в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года.в том числе: закупок путем проведения запроса котировокЕсли у вас запланированы закупки, осуществляемые путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Закона № 44-ФЗ, то заполните эту строку. Укажите:

• общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов;сумму планируемых платежей в текущем финансовом году;сумму планируемых платежей в последующие годы в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года.закупок, которые планируется осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организацийЕсли контракты планируется заключить с СМП или СОНО в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ, то заполните эту строку. Укажите:
  • общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов;сумму планируемых платежей в текущем финансовом году;сумму планируемых платежей в последующие годы в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года.После того как заполните план-график, укажите:дату его утверждения;фамилию, имя, отчество (при наличии) ответственного исполнителя;должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план-график.Ситуация: нужно ли в план-график вносить предварительный отборНет, не нужно.Заказчики включают в план-график способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа. В законе определены конкурентные способы, а также закупка у единственного поставщика. К конкурентным способам относят открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Таким образом, предварительный отбор - это не конкурентная закупка и не закупка у единственного поставщика. Следовательно, включать в план-график предварительный отбор не нужно (п. 4 ч. 3 ст. 21, ч. 1, 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Кто и когда утверждает план-график

    Руководитель либо лицо, уполномоченное руководителем, утверждает план-график в течение 10 рабочих дней со дня:доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ;утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности РФ;заключения соглашений о предоставлении субсидий на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ;доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ*.

  * Заказчики формируют, утверждают и ведут планы-графики от лица:

  • федеральных органов государственной власти (государственных органов);ГК «Росатом»;ГК «Роскосмос»;органов управления государственными внебюджетными фондами, передавших указанным заказчикам свои полномочия;федеральных государственных унитарных предприятий.Об этом сказано в пункте 2 Правил № 553.

    Внимание: нарушение срока утверждения плана-графика закупок, вносимых в него изменений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

    Как обосновать закупки, включенные в план-график

    Когда формируете план-график, обоснуйте (ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ):

    1. Начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.Правила и форма обоснования закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 (далее - Правила, утвержденные Постановлением № 555).

       Обоснуйте начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 555) Правительством РФ для федеральных нужд.

       Ситуация: нужно ли обосновывать начальную (максимальную) цену по контрактам до 100 000 руб., которые войдут в план-график одной строкой с разбивкой по КБКНет, не нужно. Включая закупки до 100 000 руб. в план-график, заказчик обосновывает годовой объем указанных закупок. Об этом сказано в пункте 6 Правил, которые утвердило Правительство РФ в постановлении от 5 июня 2015 г. № 555.

       Пример:Годовой объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2017 году составляет 1,7 млн руб. Объем складывается из сумм цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), каждая из которых не превышает 100 000 руб. и соответствует ограничениям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (не более 2 млн руб. или не более 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не более чем 50 млн руб.).

       Однако непосредственно перед заключением контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик должен обосновывать НМЦК с учетом положений статьи 22 Закона № 44-ФЗ и приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.

       Ситуация: что указывать в графе 7 формы обоснования закупок товаров, работ, услуг при формировании и утверждении плана-графика закупок «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта…»Законодательством России не определено, какая именно информация в обязательном порядке должна содержаться в графе 7 формы. Как разъясняет Минэкономразвития России в письме от 23 ноября 2015 г. № Д28и-3527, заполнение граф форм обоснования планов и планов-графиков закупок осуществляется заказчиком самостоятельно в свободной форме с учетом требований Закона № 44-ФЗ.

       Совет: укажите, например, реквизиты коммерческих предложений или реквизиты сметы.А также воспользуйтесь Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567, и сведениями, предусмотренными статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

       Внимание: несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

       Подчеркнем, если заказчик планирует закупить лекарственные препараты, назначенные пациенту решением врачебной комиссии при наличии медицинских показаний, путем проведения запроса предложений, то обоснование такой закупки производится в соответствии с решением врачебной комиссии (п. 5 Правил, утвержденных Постановлением № 555).

       Кроме общего списка закупок, обоснованию при формировании плана-графика также подлежат:малые закупки (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

    2. закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
    3. закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) у физических лиц (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

  В отношении перечисленных закупок обоснованию подлежит не объект закупки, а годовой объем указанных закупок (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № 555).

  Внимание: в ходе мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок проверяющие могут оценить обоснованность осуществления заказчиком тех или иных закупок и признать конкретную закупку необоснованной (ч. 5 ст. 18 Закона № 44-ФЗ).

  Что делать, если закупка содержит гостайну

  Включите информацию о закупке, сведения о которой составляют гостайну, в приложение к плану-графику на финансовый год и плановый период. Установите для приложения гриф секретности. Об этом сказано в пункте 5 Требований № 553.

ЭБ — это система, разработанная Министерством финансов РФ совместно с Федеральным казначейством, предназначенная для обеспечения прозрачности, открытости и систематизации финансовой деятельности государственных и им подведомственных органов, а также бюджетных учреждений разного уровня. С помощью ЭБ можно формировать и хранить отчеты, составлять и размещать документацию, предназначенную для государственного и муниципального заказа, вести плановую деятельность.

Регламентирует функционирование ГИИС ЭБ Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015. Государственная информационная система состоит из нескольких подсистем, интегрирующих различные информационные потоки:

• управление доходами и расходами;
• планирование бюджета;
• управление закупочной деятельностью;
• координация денежных средств;
• кадры;
• справочные данные и проч.

Планирование закупок в ЭБ для организаций-заказчиков также является обязательным — план закупок в «Электронном бюджете» на 2019 должны разместить все учреждения, ведущие свою закупочную деятельность.

Как сформировать ПЗ в системе «Электронный бюджет»

На основании ФЗ о федеральном бюджете на 2019-2020 гг. ГРБС доводят лимиты бюджетных обязательств до РБС и подведомственных учреждений, которые, в свою очередь, должны использовать «Электронный бюджет» (план закупок на 2019 год) для последующего планирования (письмо Минфина № 21-03-04/78050 от 24.11.2017).

Государственные и муниципальные заказчики должны разработать и утвердить ПЗ в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО, а бюджетные учреждения, ГУП и МУП — в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

План-график в «Электронном бюджете» формируется в те же сроки на основании ранее разработанных и подписанных ПЗ.

ПЗ составляется на отчетный год и два последующих финансовых периода, то есть на три года. Регламент формирования установлен в письме Минфина № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. После согласования документа планирования в ЭБ система направляет план в личный кабинет заказчика в Единой информационной системе.

Рассмотрим пошагово, как сформировать ПЗ в «Электронном бюджете».

Шаг 1. В диалоговом окне ГИИС ЭБ выбрать раздел «Управление закупками». Далее перейти на вкладку «Формуляры», затем «Планирование», затем «ПЗ» и в конце «Позиции ПЗ». Все значения в планах выбираются из списка предложенных вариантов.

Шаг 2. Выбрать вариант «Создать». Необходимо заполнить следующие вкладки:

• основные сведения;
• объем финансового обеспечения;
• лист согласования.

Перед заполнением необходимо проверить настройки в части автоматического заполнения некоторых разделов (общая информация, сведения о заказчике).

Шаг 3. Далее заполняются основные сведения. Должен быть выбран тип заказа (справочник), указан предмет закупки, код ОКПД2 или несколько кодов (о чем необходимо указать дополнительно). При необходимости заполняется информация об обязательном общественном обсуждении или иная дополнительная информация.

Шаг 4. Необходимо заполнить вкладку «Объем финансового обеспечения».

Шаг 6. После заполнения всех вкладок формируется «Лист согласования». Для этого нужно в ПЗ отметить требование о согласовании документа и из справочника подтянуть должностных лиц — согласующего и утверждающего. Далее необходимо направить документ планирования на последующие согласование и утверждение. В контекстном меню «Управление закупками» выбирается вкладка «Формуляры», затем «Планирование», далее «ПЗ» и «Мои документы».

Шаг 7. После завершения всех вышеуказанных действий ПЗ направляется на контроль.

Проблемы, возникающие в работе системы ЭБ

В первую очередь проблемы могут возникнуть при перемещении документации в ЕИС. В этом случае ответственному исполнителю необходимо отправить запрос в техническую поддержку Единой информационной системы, прикрепив к письму все подтвердительные файлы (скриншоты и жалобы).

Нередки случаи, когда после контроля ПЗ приходит протокол о нулевых лимитах. Это может произойти в связи с тем, что РБС либо ошибся при заполнении лимитов, либо не внес ЛБО. Этот вопрос заказчик должен решать непосредственно с распорядителем бюджетных средств.

Если у заказчика возникли трудности при формировании в системе ЭБ документов планирования, то исполнителю необходимо воспользоваться вкладкой «Электронный бюджет» → «Руководство пользователя» → «План закупок». В руководстве пользователя подробно изложен порядок формирования ПЗ и планов-графиков, а также другие особенности работы в системе ЭБ.

План-график - это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам). В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года. Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

• план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
• план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ , то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2019 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ . Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2019 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

• для заказчиков федерального уровня — Постановление Правительства № 553 от 05.06.2015 ;
• для региональных и муниципальных заказчиков — Постановление Правительства № 554 от 05.06.2015 .

Форма плана-графика на 2019 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

1. Первая колонка не заполняется.
2. Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
3. Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
4. Обязательна к указанию НМЦК тендера.
5. Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
6. Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
7. Единица измерения (пункты № 12-13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
8. Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020-2021 гг. (столбцы 13-17).
9. Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
10. Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
11. Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
12. Колонки 23-24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
13. Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
14. Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
15. Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
16. Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015 .
17. Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
18. Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
19. Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
20. Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
21. Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.

План-график на 2019 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2019 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

1. Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
2. Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
3. Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
4. Колонки № 11-17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.

Если количество позиций в плане-графике превышает 200 позиций, рекомендуется:

Загрузить план-график с 200 позициями с помощью операции «Экспорт данных в ЕИС»,

Остальные позиции дополнительно загружать, используя операцию «Экспорт данных в ЕИС (по позициям)», выбирая оставшиеся позиции (не более 200 в одной операции) .

38После того как сформированы и утверждены все позиции плана-графика, его необходимо направить в структурированном виде в Единую информационную систему. Для этого перейдите на вкладку «Действующие» интерфейса «План-график» (см. Рисунок 1.28).

Рисунок 1.28 – Переход на вкладку «Действующие»

39Нажмите на кнопку «Операции» и выберите из списка операцию:

• 
  «Экспорт данных в ЕИС», если в плане-графике не более 50-ти позиций , (см. Рисунок 1.29 под цифрой 1)
• 
  «Экспорт данных в ЕИС (по позициям)», если в плане-графике свыше 50-ти позиций , (см. Рисунок 1.29 под цифрой 2).

Рисунок 1.29 – Выбор операции «Экспорт данных в ЕИС»

40При выполнении операции «Экспорт данных в ЕИС» в открывшейся форме заполните параметры (см. Рисунок 1.30):

• 
  Поле «Заказчик» заполните значением своей организации для этого нажмите кнопку «Вызов справочника» и в справочнике «Юридические лица» выберите свою организацию с помощью фильтрации данных.
• 
  В поле «Год плана-графика» укажите год, за который формируется план-график;
• 
  В полях «Логин на ООС» и «Пароль к ООС» укажите логин и пароль в ООС.

Рисунок 1.30 – Заполнение операции «Экспорт данных в ЕИС»

41При использовании операции «Экспорт данных в ЕИС (по позициям)» предварительно необходимо выбрать экспортируемые позиции (но не более 50 за одну операцию экспорта) плана-графика на закладке «План-график. Действующий» (подробно о множественном выделении строк таблиц изложено в разделе 2.5. инструкции «Основы работы в ГИС «Госзакупки ЯО». Основные элементы управления»)

Рисунок 1.31 – Выбор позиций плана-графика для операции экспорта в ЕИС

42В открывшейся форме заполните параметры (см. Рисунок 1.31.1):

• 
  «Позиции плана-графика» заполнятся автоматически номерами выбранных позиций плана-графика;
• 
  В поле «Номер плана-графика» необходимо ввести номер плана-графика с ООС. На Рисунке 1.31.2 показан интерфейс ООС, где отображается реестровый номер плана-графика ООС;
• 
  В полях «Логин на ООС» и «Пароль к ООС» укажите логин и пароль в ООС;

Рисунок 1.31.1 – Отправка плана-графика в ЕИС с помощью операции «Экспорт данных в ЕИС (по позициям)»

Рисунок 1.31.2 –Интерфейс ООС просмотр сведений плана-графика закладка «Общие сведения», где отображается реестровый номер плана-графика ООС

43После заполнения всех необходимых параметров, нажмите на кнопку «Выполнить». В результате план-график в структурированном виде будет отправлен в ООС.
44Если план-график успешно проходит контроли ООС, то он загружается в Личный кабинет заказчика на ООС на интерфейс «Реестры планов-графиков» - «Реестр планов-графиков размещения заказов» - «Текущий период» в состоянии «На подготовке». Данный план-график на ООС необходимо опубликовать .

1. Внесение изменений в план-график

45Для внесения изменений в план-график перейдите на вкладку «Действующие», выберите позицию плана-графика и на панели управления нажмите кнопку «Операция». В открывшемся окне выберите из списка операцию «Изменение позиции плана-графика» (см. Рисунок 1.32).

Рисунок 1.32 – Выбор операции «Изменение позиции плана-графика»
46В открывшемся окне введите дату изменения и нажмите кнопку «Выполнить» (см. Рисунок 1.33).

Рисунок 1.33 – Заполнение операции «Изменение позиции плана-графика»

47Позицию «Изменение позиции плана-графика» можно найти во вкладке «Редактируемые» на интерфейсе «План график» (см. Рисунок 1.34).

Рисунок 1.34 –Изменение позиции плана-графика

48Внесите необходимые изменения. Далее выполните действия согласно пункту 1.4 «Утверждение позиции плана-графика» настоящей инструкции и 1.5 «Выгрузка плана-графика в структурированном виде в Единую информационную систему» настоящей инструкции.

49Внимание! При публикации изменений к плану графику не нужно аннулировать выгруженный ранее из региональной системы структурированный план-график.

1. Отмена позиции плана-графика

50Для отмены позиции плана-графика перейдите на вкладку «Действующие», выберите позицию плана-графика и нажмите кнопку «Редактировать» у заголовка позиции плана графика (см. Рисунок 1.35).

Рисунок 1.35 –Редактирование заголовка позиции плана-графика

51В поле «Обоснование внесения изменений» нажмите кнопку «Вызов справочника» и в справочнике «Обоснование внесения изменений в план-график закупок» выберите значение «Отмена заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа». (см Рисунок 1.36).

Рисунок 1.36 –Заполнение поля «Обоснование внесения изменений» заголовка позиции плана-графика