Услуги для населения в библиотеке. Библиотечные продукты и услуги

Информационно-аналитические услуги составляют значительный процент в пределах общего понятия"информационные услуги", т.к. процесс и результата их создания присущи именно методы и средства"информац ной аналитики"(см. мод 1ки" (див. мод. 1).

Попытки разработки классификации информационных продуктов и услуг предпринимались неоднократно, сначала в библиотечной, а затем и в сфере научно-информационной деятельности. Основным недостатком"библиотечных"класс сификаций оказалось их ограничения рамками только тех услуг, которые предлагается библиотеками. Подробный анализ предлагаемых различными авторами классификаций библиотечных услуг в монографии. МЯ. Дворкина"Библи отечное обслуживание: теоретический аспект"приводится обобщенное систематизированное трактовки авторской классификации услуг, предоставляемых библиотекой .

. Документные услуги обеспечивают доступ к изданиям, архивных документов, музейных предметов на различных носителях (бумажных, электронных, компакт-дисках, аудио - и видеокассетах, микро картах и??т.п.) на разных языках или в режиме р реального времени (on-line), в режиме отложенного времени (через электронную почту,"бронирование"), для ознакомления и временного пользования (абонемент, читальный зал,. МБА, экспозиции и т.д.), для постийног в пользование (копирование на различные носители текстов, продажа документов, копий, электронная доставка документов -. ЭДДтів -. ЕДД).

. Справочные услуги предоставляют доступ к библиографическим, фактографических, концептографичних банков и баз данных, и отвечают (форма-справка) на библиографические и фактографические запросы пользователей устно, письменно, в режиме o on-line и по электронной почт.

. Должны услуги предлагают сообщение об актуальных событиях и темы, предоставляют рекламную информацию, сообщают о новых изданиях и прочее

ориентирующих (учебно-консультационные) услуги способствуют. Ознакомление пользователей с возможностями доступа к информации устно, в режиме on-line и по электронной почте (формы: консультация, лекция, урок, компьютерные курсы и др.)

. Исследовательские услуги (формы: предоставление аналитической справки, аналитического обзора, маркетингового исследования, материалов рекламного анализа, рейтинговой информации, прогнозного исследования и др.) доводят до пользователей ана. Ализ ситуации в интересующей сфері.

Автор также выделяет организационно-вспомогательные услуги: распространение и прокат баз данных, организацию пунктов обслуживания, в тч библиотечных, компьютерных, передачу факса; прием запросов по телефону, электронной почте; запись информации на дискеты пользователей; переплетные работы и др.; комплексные услуги - обслуживание по договорам с предоставлением различных услуг по выбору заказчика .

Уточнение термина"библиотечное обслуживание"и"библиотечный сервис"в современных условиях внедрения. Интернет-технологий, осуществлено в диссертационном исследовании. Соловьяненко. Д. В . Так, автор в своей оих выводах отмечает, что требует разработки концепция виртуализации библиотечных услуг, которая бы включала в себя четкие стандарты предоставления библиотечного. Интернет-сервиса (БИС) - определение услуг, которые библиотеки могут (должны) оказывать через. Интернет /. Экстранет /. Интранет-сети, перечень форм и методов предоставления таких услуг, нормативно-правовой статус субъектов онлайнового взаимодействия, ответственность в. Орин, нормы контроля количественных и качественных показателей предоставления сервиса". Что же касается предоставления библиотечного сервиса, по мнению автора,"отечественные библиотеки сегодня используют не все мои жливости, которые предоставляют. Интернет-технологии. В основном, для обслуживания пользователей пока широко используются только две самые популярные службы. Интернет - электронная почта и"всемирной паутине я"(WWW). В то же время другие технологии (услуги. Интернет), в частности, технологии обмена мгновенными сообщениями, беспроводного доступа в. Интернет, службы проведения телеконференций и т.д., также могут успешно внедряться для предоставления пользователям библиотечного сервиса".

В продолжение тезиса, высказанного. Соловьяненко. Д. В и с целью уточнения понятия"библиотечное обслуживание"-"библиотечный сервис"в условиях развития. Интернет-пространства, заметим следующее. Ввод в на ауковий обращение англоязычных терминов, в частности,"библиотечный сервис"(Library service), распространение обслуживающих возможностей электронных библиотек через новые коммуникации, технологии, программное и лингвист ичне обеспечения систем обслуживания, через использование технологий международных сетей, в частности. Интернет-технологий и сервисов: WWW-сервисов, e-mail (электронная почта), форумов, чатов и т.д., а также применения профессиональных. Интернет-сервисов: автоматизированного. МБА и электронной доставки документов - все эти обстоятельства позволяют заменить понятие"библиотечная услуга"напоняття "бібліотечна послуга" на "библиотечный сервис" . Сложилось мнение, что в профессиональной библиотечный практике следует употреблять понятие"библиотечный сервис"вместо"услуги", основанной на интенсивном проникновении. Интернет-технологий и сервисов (программ м), которые меняют не только терминологию с"услуги"на"сервис", но и существенно обновляют и развивают содержание"сервиса", придавая ему признаков"виртуальной услуги"и комплекса"традиционных"и"виртуальный х"услуг, направленных на повышение их оперативности и эффективности исп; послуг, що спрямовані на підвищення їх оперативності та ефективності виконання.

По аналогии допустимо использовать"информационный сервис"вместо понятия"информационная услуга"

Итак информационное (и информационно-аналитическое) обслуживание трактуется как область профессиональной информационной деятельности, направленной на удовлетворение разнообразных информационных потребностей

По способу удовлетворения информационных потребностей информационное обслуживание подразделяется на:

o документальное в процессе которого специалистам предоставляются первичные документы, необходимые факты и концепции из которых специалисты добывают самостоятельно;

o фактографическое путем непосредственного представления фактов и концепций (минуя первичные документы);

o концептографичне - путем представления им развернутой или интерпретированной информации

В основе методического обеспечения лежит аналитическая деятельность библиотек - методических центров, поскольку квалифицированные методические рекомендации I ребуют анализа существующей библиотечной практи-ки и уровня работы библиотек.

В настоящее время аналитическая деятельность методических служб испытывает серьезные затруднения, связанные с резким сокращением библиотечной отчетности и Восходящей информации от библиотек. Это обстоятельство С Особой остротой ставит проблему методического мониторинга - системы слежения за изменениями в библиотечном и- к- Он призван, во-первых, обеспечить восходящий поток информации о деятельности библиотек, анализ которой Позволил бы судить об уровне их работы, и, во-вторых, о Новшествах в библиотечном деле и их распространении по сети библиотек

Хотя понятие "методический мониторинг" только еще входит в библиотечную практику, попытки построения системы слежения за работой библиотек и изменениями п ней уже давно предпринимались методическими l гужбами. Объектами такого слежения были библиотечные кадры, показатели работы библиотек, содержание их цеятельности. Его результаты отражались в сравнительных I I 11 пс гических таблицах, обзорах деятельности библиотек, I ра шинного рода картотеках: социально-экономического профиля региона обслуживания, библиотечной сети, оно тиотечных кадров и т.п. Однако всего этого еще недостаточно для оперативного слежения за изменениями и деятельности библиотек.

Смысл методического мониторинга заключается в непрерывном наблюдении за изменениями, за появлением новых сведений о работе библиотек и о библиотечных новшествах. Отталкиваясь от методической практики и задач методического обеспечения деятельности библиотек, можно выделить следующие объекты методического мониторинга:

Динамику показателей деятельности библиотек;

Движение библиотечных кадров;

Выявление и распространение новшеств;

Документальный поток по библиотечному делу. Оперативное получение этих данных, наблюдение за

их динамикой позволяет оценивать уровень библиотечной деятельности и на этой основе разрабатывать методические рекомендации по совершенствованию работы библиотек.

Источниками получения сведений является различная библиотечная документация (отчетная, плановая, информационная и др.); материалы совещаний, конференций, семинаров библиотечных работников; публикации в местной | периодической печати и т.п.

Основным методом, позволяющим получать и анализи- j ровать информацию, является непосредственное ознаком ление с работой библиотеки и/или ее структурных подра зделений (филиалов, отделов и т.п.), обследование их деятельности.

В отличие от проверки, являющейся основным средством контроля деятельности библиотек в системе методического, руководства, задачей обследования является изучение практики работы библиотеки в целях выявления новшеств, анализа и оценки сильных и слабых сторон ее деятельности. Обследование сопровождается оказанием коллективу; библиотеки консультационной и практической помощи и 26

проводится, разумеется, с предварительного согласия руководства обследуемой библиотеки. Обследования имеют своей целью:

Выявить в деятельности библиотеки новшества, с тем чтобы изучить их и распространить по сети библиотек;

Выяснить недостатки в работе библиотеки, установить их причины и способы устранения;

Определить, в какой методической помощи нуждается библиотека и оказать эту помощь.

Обследования библиотек могут быть фронтальными, когда анализируется работа библиотеки по всем участкам и направлениям ее деятельности, и тематическими, когда изучается работа библиотеки по определенному вопросу или теме.

Наиболее плодотворными являются тематические обследования, особенно ценные, когда они охватывают большое число библиотек. При условии тщательно продуманного плана, единого для данного вида библиотек и для его участников, тематическое обследование дает возможность составить представление о работе многих библиотек по определенной теме.

Преимущество тематического обследования состоит в I ом,что оно позволяет более глубоко и детально ознакомиться С работой библиотеки и оказать ей конкретную помощь. Однако было бы ошибкой ограничиваться только тематическими обследованиями и не интересоваться работой оиблиотеки в целом. Поэтому в практике методической работы сочетаются тематические и фронтальные обследо-мния.

В практике существуют разные подходы к отбору библиотек для обследования. Некоторые методисты полагают, что для этой цели должны выбираться библиотеки, имеющие

наиболее низкие показатели работы. Мотивируется это тем, что такие библиотеки в наибольшей степени нуждаются в методической помощи.

Другой подход заключается в том, что 1ЛЯ ввСЯвДО-вания выбираются библиотеки, имеющие < ре шис показатели работы, что позволяет судить о среднем уровне работы библиотек конкретной сети. При этом однако упускается из виду, что одной из основных целей обследования является выявление передового опыта. Разумеется, что логичнее искать этот опыт не в отстающих и средних, а в лучших библиотеках. По уровню работы передовых библиотек можно судить и об общем уровне деятельности библиотек сети. Поэтому при выборочном обследовании низовых библиотек и филиалов целесообразно выбирать те из них, которые имеют наиболее высокие показатели в своей работе.

К обследованиям библиотек, помимо методистов привлекаются наиболее квалифицированные сотрудники библиотеки - методического центра и работники других библиотек, особенно при взаимопосещениях библиотек. Обследование может проводиться как индивидуально одним человеком, так и группой (бригадой), в которую, наряду с методистами, могут входить и сотрудники других отделов библиотеки - методического центра, а также низовых библиотек.

Для обеспечения единства сбора материалов, их анализа и обобщения обследование проводится по заранее разработанному плану, чем достигается полнота и последовательность изучения деятельности библиотек, облегчается обобщение материала, собранного разными липами.

В библиотеках - методических центрах < оспшлиются графики посещений библиотек, в которых vk.i н.тастся, кто,

когда, какую библиотеку и с какой целью посетит. При этом надо иметь в виду, что обследование - это наиболее распространенная, но не единственная цель посещения библиотеки. Посещения могут проводиться для оказания конкретной консультационно-методической помощи, участия в мероприятии библиотеки, изучения конкретного библиотечного новшества и т.п.

Обследование требует тщательной подготовки, которая включает:

Изучение социально-экономического и культурного профиля того района, который обслуживается библиотекой;

Изучение материалов о работе библиотеки (планов, отчетов, справок о предыдущих посещениях и т.п.);

Подбор и изучение регламентирующей документации, методических и библиографических пособий по теме обследования.

На основе изученных документов и материалов составляется план обследования библиотеки. В нем намечаются тема и узловые вопросы обследования, его объекты и сроки проведения, методы и та документация, которая будет разработана методистом в ходе посещения библиотеки. Например, если методист предпримет анализ читательских формуляров, то итоговым документом этой процедуры будет сводная таблица их анализа. Результатом изучения библиотечного обслуживания населения будет карта-схема размещения сети стационарных и нестационарных библиотек и т.п.

В методической практике применяются различные методы обследования. Среди них надо выделить прежде всего метод непосредственного наблюдения. Методист наблюдает за работой библиотекарей, присутствует на

массовых мероприятиях, m»< 1 ш i......п и......|ные пункты,

изучает непосредственно ни полки* ni..........чиий фонд,

просматривает каталоги, картотеки, т.и пня и, и ШКОТЫ и т.п.

Ценность этого метода заключаете я и том, что методист может непосредственно знакомиться с работой библиотеки и оценивать ее. Вместе с тем очевидны и ограниченные возможности этого метода. Методист может наблюдать деятельность библиотеки сравнительно короткое время, что не позволяет ему делать обобщенные выводы о ее работе.

Поэтому, наряду с непосредственным наблюдением при обследовании библиотеки используется метод изучения документации. Документы привлекаются прежде всего для получения различных сведений о работе библиотеки (статистических, тематических и др.). Все извлеченные из документов сведения подвергаются качественному и количественному анализу.

Наряду с использованием документации библиотеки методист может и сам создавать документы, необходимые для сбора фактических данных и анализа деятельности библиотеки (например, разрабатывает анкету для опроса библиотекарей и/или читателей; собирает отзывы читателей о работе библиотеки и т.д.).

При обследовании используется также метод бесед с библиотекарями, в которых уточняются детали деятельности библиотеки, выясняются положительные стороны, недостатки и трудности в ее работе; мотивы действий библиотекаря в конкретных ситуациях и т.д. Беседы с библиотекарями позволяют также выявить уровень их профессиональной и общекультурной подготовки.

Используется также метод бесед с читателями. Такие беседы проводятся прежде всего с активистами, членами читательского совета, а также с посетителями библиотеки. Основная цель заключается в том, чтобы выяснить мнение читателей о работе библиотеки, ее фонде и справочно-библиографическом аппарате, о проводимых массовых мероприятиях и т.д.

Все названные методы используются в сочетании, взаимно дополняя и контролируя друг друга.

Обследование начинается с общего ознакомления с работой библиотеки, с условиями, в которых она работает, с ее кадровым составом. Методист беседует с директором и другими руководителями библиотеки, знакомится с планом работы, с организационно-распорядительной документацией.

Дальнейшая последовательность обследования не имеет принципиального значения и устанавливается в зависимости от местных условий. Как показывает практика, его целесообразнее вести по структурным подразделениям библиотеки, знакомясь со всеми направлениями их деятельности.

При определении последовательности обследования работы структурных подразделений исходят, в основном, из конкретных условий библиотеки, учитывают выходные дни отдела или филиала, часы работы, время наибольшего наплыва читателей и т.д. Методист стремится так организовать знакомство, чтобы в максимально возможной степени не нарушать обычную работу структурного подразделения. Например, для знакомства с работой отдела обслуживания используются часы, отведенные на внутреннюю работу и часы наименьшего наплыва читателей. В часы наибольшей посещаемости методист может лишь вести наблюдение, не вмешиваясь в работу библиотекаря.

Сведения об аналогичных процессах, осуществляемых в разных отделах библиотеки (например, информационно

библиографическое обслуживание, массоини работа и т.п.), в дальнейшем обобщаются методистом

Обычно обследование начинают с библиотечного фонда, так как именно его состав во многом определяет как содержание, так и объем работы библиотеки и во многом влияет на характер выводов о ее работе.

При знакомстве с фондом обращается внимание на его состав, комплектование, использование, очищение от устаревшей литературы, правильность учета, меры по обеспечению сохранности. При этом методист активно использует документацию (тематико-типологический план комплектования, картотеки комплектования, документы суммарного и индивидуального учета и т.п.). Эти документы привлекаются для извлечения из них и последующего анализа и оценки статистических данных. Одновременно изучается правильность составления и ведения планово-учетной документации. Используется и метод непосредственного изучения библиотечного фонда, особенно фонда открытого доступа, его организации, расстановки, раскрытия. Поскольку фонд, представленный на стеллажах, далеко не полно отражает его состав, так как наиболее спрашиваемая литература находится у читателей, методист изучает состав фонда выборочно по систематическому каталогу.

При знакомстве с каталогами обращается внимание на их организацию, на соблюдение правил библиографического описания, на правильность классификации, качество редактирования. Как правило, такое изучение проводится ввиду его трудоемкости выборочно.

Суждения методиста о формировании фонда уточняются в беседах с членами Совета библиотеки и читателями, в ходе которых выявляются их мнения о качестве его комплектования. Разумеется, что обследование фонда, как и всех остальных участков работы библиотеки, проводится в присутствии библиотекарей, ведущих работу по комплектованию, организации и использованию библиотечного фонда, что позволяет как уточнять сведения, извлекаемые ш документов, так и одновременно консультировать библиотекарей

При изучении использования библиотечного фонда обращается внимание не только на статистические показатели (количество выданной литературы, обращае мость фонда и т.п.), но и на работу с отказами. При этом важно познакомиться не только с учетом, но и с работой по их ликвидации.

При знакомстве с каталогами выборочно анализируется полнота отражения в них библиотечного фонда, своевременность извлечения карточек на выбывшую литературу, точность расстановки карточек, своевременность выделения новых рубрик и т.д.

При изучении обслуживания читателей методист, наряду с учетной документацией для извлечения статистической информации в целях ее последующего анализа (количество и состав читателей и книговыдач, читаемость, посещаемость и т.п.), использует метод выборочного анализа чтения по читательским формулярам или требовательным листкам.

Качество индивидуальной работы с читателями оценивается путем непосредственного наблюдения, когда методист наблюдает работу библиотекаря с читателями и ведет записи их бесед. Разумеется, что в дальнейшем эти наблюдения уточняются в беседах с библиотекарями. О качестве обслуживания читателей методист судит и по их отзывам.

Наряду с изучением обслуживании чиипелсй в отделах и филиалах стационарной библиотеки обе юдуется работа передвижных библиотек (библиобусов) и выборочно - библиотечных пунктов. При этом видимо целесообразно выбирать для обследования библиотечные пункты, работающие в разных условиях (например, на производственном участке и в общежитии).

При изучении работы с читателями одновременно обследуется и их справочно-библиографическое и информационно-библиографическое обслуживание. Выясняется наличие и качество справочно-библиографического аппарата, картотек, архива выполненных справок. Просматриваются картотеки информационного обслуживания, анализируется качество библиографических и информационных материалов, подготовленных обследуемой библиотекой.

Особое внимание обращается на организацию и качество пропаганды библиотечно-библиографических знаний. При этом, наряду с изучением соответствующей ЮХументации, методист использует и метод непосредственною наблюдения (например, за обслуживанием читателей в библиографическом отделе, за проведением занятий по библиотечно-библиографической грамотности и т.д.), а также беседы с читателями о качестве их справочно-библиографического и информационного обслуживания.

При обследовании массовой работы библиотеки методист широко использует метод непосредственного наблюдения. Он стремится по возможности лично присутствовать на массовых мероприятиях, изучает наглядную пропаганду литературы в библиотеке. Разумеется, что привлекаются и документы, характеризующие массовую работу (протоколы читательских конференций, программы тематических вечеров, тексты обзоров литературы, схемы книжных выставок и т.п.). Детали подготовки и проведения массовых мероприятий уточняются в беседах с библиотекарями и читателями.

Методист знакомится с деятельностью клубов и объединений по интересам при библиотеке, присутствует на их занятиях и заседаниях, беседует с руководителями и участниками.

Обследуется так же деятельность читательского совета (его планы, протоколы заседаний). Методист беседует с активистами библиотеки, консультирует их по вопросам помощи библиотеке и общественного контроля за ее деятельностью. Одновременно с изучением деятельности актива методист интересуется тем, как библиотека работает с активом, привлекает его к помощи библиотеке, инструктирует, поощряет и т.д.

Если библиотека является методическим центром, то изучается, как она оказывает методическую помощь библиотекам. При этом знакомятся не только с методической документацией (планы методической помощи, методические материалы, справки о посещениях библиотек, учебные планы и программы повышения квалификации библиотекарей и т.п.), но и обязательно посещают несколько библиотек или филиалов, которым данная центральная библиотека оказывает методическую помощь.

Методист стремится посетить отдельные мероприятия по повышению квалификации (курсы, семинары, школы передового опыта) и, как правило, не только присутствуют на занятиях, но и принимают участие в их проведении.

Обследуется и состояние организации управления библиотекой и прежде всего работа с кадрами: наличие и качество должностных инструкций, планирование и

нормирование библиотечного труда наличие организационно-распорядительной документации и i и Методист знакомится с составом кадров библиотекарей (по образованию, стажу и т.п.), изучает причины сменяемости.

Особое внимание уделяется тому, как библиотекари повышают свой профессиональный и образовательный уровень. Методист изучает учебные планы производственной учебы, присутствует на занятиях и принимает участие в их проведении. Профессиональный и общеобразовательный уровень библиотекарей уточняется в ходе бесед с ними, которые должны носить непринужденный характер и не превращаться в экзамен для библиотекаря. Вообще в ходе общения с библиотекарями методист должен проявлять максимум доброжелательности и такта.

Методист выявляет также, как обследуемая библиотека взаимодействует с другими библиотеками, учреждениями культуры, общественными организациями, органами НТИ и т.д. В этих целях методист изучает координационные планы, беседует с директором библиотеки и руководителями структурных подразделений. В необходимых случаях вместе с директором обследуемой библиотеки посещает те библиотеки, учреждения и организации, с которыми библиотека не имеет взаимосвязей, или с которыми эти взаимосвязи необходимо укрепить.

При посещении библиотеки методист не только обследует библиотеку, но и оказывает ей консультативную и практическую помощь. Однако такая помощь не должна заключаться в стремлении что-то сделать за библиотекаря Основная задача помощи - научить библиотекаря передовым методам работы.

Собранный при обследовании фактический материал подвергается анализу и оценке, на основе которых делаются выводы об уровне работы библиотеки, об успехах и недостатках ее деятельности.

Итоги обследования отражаются в справке. В ней указывается тема и сроки проведения обследования, перечисляются посещенные библиотеки, указываются лица, принявшие участие в обследовании.

Далее в справке рассказывается о том положительном, что имеется в практике обследованной библиотеки. При этом особое внимание обращается на новшества, выявленные в ее деятельности; отмечаются существенные недостатки (если они обнаружены); анализируются их причины и способы устранения. В справке перечисляется также работа, проведенная методистом во время посещения библиотеки (доклады, консультации, практическая помощь и т.п.).

В заключение дается общая оценка деятельности библиотеки и предложения по улучшению ее работы. Предложения следует давать конкретные, с указанием реальных сроков проведения той или иной работы.

Справка об обследовании передается директору библиотеки. Один экземпляр справки хранится в методическом отделе библиотеки, осуществлявшей обследование. Методический отдел собирает и хранит справки и другие материалы посещений библиотек независимо от того, каким отделом библиотеки - методического центра было осуществлено обследование.

Итоги обследования обсуждаются на производственном совещании коллектива обследованной библиотеки, или на совете при директоре, а также на заседании читательского совета. С его результатами знакомят учредителя, в ведении которого находится обследованная библиотека.

Накоплению опыта обследования библиотек способствует обсуждение его результатов в методическом отделе,

в ходе которого должен проводиться ЮТМЬНЫЙ разбор методики обследования. В дальнейшем меТОДЖЯ обязан систематически поддерживать контакты с обследованной библиотекой, помогать ей советами.

Несмотря на то, что обследования являются одной из основных форм методической помощи библиотекам, библиотекарями приезд методиста в библиотеку зачастую оценивается довольно низко по сравнению с другими формами методической помощи.

Причины такого отношения заключаются в том, что оценки библиотекарей отражают объективно существующее противоречие между тем, что хочет библиотекарь получить при посещении библиотеки методистом, и тем, что дает ему методист. Библиотекари видят наибольшую ценность посещения библиотеки методистом в информации о новом в библиотечном деле и оказании практической помощи.

Поэтому не следует забывать, что основной целью обследования является не проверка, а анализ деятельности библиотеки, на основе которого и устанавливается, в какой конкретной методической помощи она нуждается. На этой основе разрабатываются методические пособия и рекомендации, осуществляется повышение квалификации библиотекарей.

Восходящий от библиотек поток информации, выявленные сведения об их работе кумулируются в информационной базе методического мониторинга, в информационно-поисковом аппарате, позволяющем оперативно вводить и извлекать необходимые данные.

Для методической практики важными являются проблемы:

Создания информационной базы методического мониторинга, т. е. путей получения сведений по интересующим методистов вопросам;

Кумулирование этих сведений в методическом центре;

Построение поискового аппарата, позволяющего оперативно вводить и извлекать из системы необходимые данные.

Решение этих проблем требует создания автоматизированной базы данных, включающей как "электронное досье" на каждую библиотеку (ее реквизиты; статистические данные о ее деятельности; сведения о кадрах; фактографические данные о ее работе и нововведениях и т.п.), так и постоянно пополняемые итоговые статистические показатели по сети библиотек, фактографические и библиографические сведения о новшествах и их распространении в библиотеках.

Идеальным является создание такой ИПС, которая объединяет сведения о всех объектах такого мониторинга, что позволит следить за всеми параметрами библиотечной системы и изменениями в ней для принятия как оперативных, так и прогнозных методических решений

В основе принятия таких решений лежит аналитическая деятельность, направленная на анализ развития и состояния деятельности как отдельных библиотек, так и библиотечной сети в целом. На этой основе осуществляется методическое влияние на работу библиотек в целях методического обеспечения их деятельности, разработка методических рекомендаций, оперативная консультационно-методическая помощь библиотекам и т.д.

Библиотеки - методические центры осуществляют анализ как на основе непосредственного ознакомления с работой библиотек и библиотечных сетей, так и косвенным путем через изучение отчетных, плановых, информационных и других документов библиотек.

Анализ деятельности библиотек и библиотечных систем позволяет оценить уровень их работы, выявить положительные

и негативные стороны деятельности, наметить пути ликвидации недостатков и улучшения работы

Аналитическая деятельность методических центров служит предпосылкой для повышения их организующей роли и научного уровня работы, принятия наиболее оптимальных решений и выработки перспектив дальнейшего совершенствования библиотечного дела. Результаты анализа используются в перспективном планировании методического обеспечения деятельности библиотек, в подготовке для библиотек различных методических пособий и рекомендаций, в мероприятиях по повышению квалификации библиотечных кадров.

Анализ библиотечной практики включает:

Выявление существенного и типичного в собранном фактическом материале о деятельности библиотек;

Установление места каждого факта в общей системе библиотечной практики;

Сравнение фактов для установления связей между явлениями.

Главная задача анализа - выделить из массы собранного фактического материала о деятельности библиотек действительно передовое, достойное распространения. Анализ должен привести к обобщенным выводам о ценности опыта библиотеки, к практическим рекомендациям по применению этого опыта в работе библиотек. Наряду с этим в анализе большое место занимает выявление конкретных недостатков библиотечной практики.

Анализ библиотечной практики - это анализ всей работы библиотеки в совокупности содержания, методов и результатов деятельности.

При анализе содержания работы основное внимание направляется на активный характер деятельности библиотек, на связь их работы с жизнью, на место работы по изучаемой теме в общем комплексе деятельности библиотеки.

Однако тематика сама по себе, как бы полно она не отвечала задачам, стоящим перед библиотекой, еще не определяет качества ее работы. Тематика отражается во всем комплексе деятельности библиотеки, в применении ею разнообразных методов и рациональных организационных форм работы. Поэтому при анализе библиотечной практики важно не только проанализировать тематику работы библиотеки, но и пути, которыми она осуществлялась в ее деятельности.

Анализ методов имеет своей целью выявить, в каких конкретно формах выражается работа библиотеки, какими путями она решает поставленные задачи, раскрыть систему ее работы. При этом важно выявить особенности изучаемой библиотеки, своеобразие применения в ее практике различных форм и методов.

Важнейшее место в анализе библиотечной практики занимает анализ результатов работы, так как только на его основе можно делать обобщающие выводы о том, является ли данный опыт передовым, заслуживающим распространения по всей сети библиотек. При этом важно установить связь между изменениями, внесенными в практику библиотеки, и достигнутыми результатами.

В изучении библиотечной практики используется сочетание методов количественного и качественного анализа.

Количественный анализ библиотечной практики опирается на методы, выработанные библиотечной статистикой. Многообразная деятельность библиотеки выражается в различных числовых показателях (абсолютных, относительных, средних), характеризующих библиотеку как с количественной, так и с качественной стороны. Эти показатели неравноценны по своему объему и содержанию, а, следовательно, и по значению, для анализа библиотечной практики. Одни из них регистрируют отдельные факты работы библиотеки. Другие отражают работу библиотеки за длительный период, обобщают массу отдельных фактов.

Статистика, анализируя обобщающие показатели, устанавливает связи и зависимости изучаемых явлений библиотечной практики и таким образом отражает тенденции ее развития. На фоне средних статистических величин легко сопоставлять факты, легко увидеть новое и передовое, редкое и распространенное. Следуя статистическим правилам, можно с достоверностью говорить на основе выборочного изучения фактов о всей их совокупности.

Количественный анализ работы библиотеки должен не только сравнивать однотипные обобщающие показатели с плановыми, раскрывать их динамику, но и показывать взаимосвязь различных обобщающих показателей, их влияние друг на друга. При анализе библиотечной практики необходимо абсолютные, относительные и средние величины рассматривать в сочетании, т. е. сравнивать одни величины с другими; выводы, полученные на основе анализа одних величин, проверять выводами, полученными с помощью других величин. Только при этом условии можно дать объективную оценку деятельности библиотеки, сделать обобщенные выводы, которые и являются результатом количественного анализа.

Количественный анализ деятельности библиотеки дает возможность сделать обобщенные выводы об объеме и содержании ее работы, о достигнутых результатах, установить связь между явлениями в библиотечной практике. Он позволяет выявить передовые библиотеки, добившиеся наилучших результатов в своей деятельности. Однако при анализе библиотечной практики мы не можем ограничиваться только количественным анализом деятельности библиотек. Это относится к анализу как методов библиотечной практики, так и достигнутых результатов.

Изучение явлений библиотечной практики состоит прежде всего в выявлении их качественной природы. Если бы мы всегда оперировали только обобщающими показателями для всего изучаемого процесса в целом, то многие индивидуальные факты, имеющие особо прогрессивное значение, остались бы незамеченными. Отклонения, выходящие за рамки "статистического среднего", свидетельствуют, как правило, о появлении нового. Для изучения этих качественно новых явлений необходимы не только количественно-статистические, но и соответствующие качественные методы.

Совершенно недостаточен количественный анализ и при определении результатов деятельности библиотеки. Ее работу нельзя оценивать только по количеству выданных книг или проведенных массовых мероприятий. Количественные показатели, отвечая на вопрос, что сделано, что достигнуто, не могут дать ответа на другой, на менее важный вопрос - как это достигнуто. Поэтому количественный анализ может дать правильные объективные выводы только в том случае, если он сочетается с тщательным и всесторонним качественным анализом.

Качественный анализ дает возможность оценить как совокупность фактов деятельности библиотеки, так и

отдельный, индивидуальный факт, отражающий новое в библиотечной практике. Его задача - ра юбраться в массе накопленных фактов, отделить основное, существенное от случайного и малозначимого; выделить конкретное, своеобразное в работе библиотеки. Важнейшей задачей качественного анализа является объяснение фактов библиотечной практики, раскрытие их значения.

Сложность объяснения фактов библиотечной практики связана с многогранностью ее явлений. Этим обусловливается необходимость применения совокупности качественно различных методов анализа в зависимости от цели и объекта изучения.

Большое значение в анализе библиотечной практики имеет структурно-функциональный анализ. В нем объект изучения рассматривается как система, соответственно расчлененная на составные части, причем определяются функции каждой. Так при изучении практики проведения читательских конференций анализируются отдельные элементы подготовки и проведения этого массового мероприятия, их место и значение для читательской конференции в целом.

Большое значение имеет анализ по аналогии, т.е. сравнение сходных по характеру или происхождению фактов деятельности библиотек. Такое сравнение может быть проведено как на фактическом материале о деятельности одной библиотеки, так и на собранном из практики ряда библиотек. Посредством этого метода устанавливается сходство или различие изучаемых явлений, их соответствие выдвинутым теоретическим положениям и методическим рекомендациям. Например, в приведенном примере путем анализа по аналогии сравниваются между собой отдельные читательские конференции, устанавливаются те общие элементы, из которых они состоят, определяются существенные различия.

Важное значение имеет также причинно-следственный анализ. Он позволяет раскрыть взаимодействие фактов, показать, как один факт(причина) влияет на другой факт (следствие). В нашем примере такой анализ поможет выяснить, как применение тех или иных методов подготовки и проведения читательской конференции отразилось на ее результатах.

Применение различных методов качественного анализа для объяснения фактов библиотечной практики позволяет всесторонне рассмотреть явления практики и оценить их Методы количественного и качественного анализа тесно связаны между собой, взаимно обусловливают друг друга. Как невозможно только по числовым показателям дать обоснованную оценку качества деятельности библиотеки, так нельзя по отдельным фактам или даже их совокупности, без количественного анализа, дать обобщенные выводы о работе библиотеки. Количественный и качественный анализ - это две стороны единого процесса анализа библиотечной практики. Важным этапом анализа библиотечной практики является систематизация фактического материала. Она предполагает известную упорядоченность ряда фактов, их группировку по тем вопросам, по которым осуществлялся анализ.

Одним из средств такого перехода от непосредственных данных анализа к их систематизации являются статистические методы обработки. Применение их к более или менее значительному ряду фактов, выявленных в процессе анализа, позволяет получить вместо множества единичных фактов обобщенный факт. Итоги такого подсчета отражаются в статистических сводках, диаграммах и графиках и служат основой для последующего анализа.

Статистические сводки ежегодно составляются методическими центрами в целях количественной и качественной характеристики деятельности библиотек на обслуживаемой территории на основе статистических отчетов библиотек. Все итоги отражаются в сводках, как правило, в сравнительных числовых показателях (в сравнении с планом, с прошлым годом и т.д.). При этом используются как абсолютные, так и средние и относительные показатели, которые даются, как правило, по каждой библиотеке и итоговые по сети библиотек.

Статистические сводки включают и текстовую часть (объяснительную записку), в которой анализируются и оцениваются количественные показатели и их динамика, даются конкретные предложения, адресованные библиотекам.

Другим итогом аналитической деятельности являются ежегодно составляемые заключения по отчетам и планам библиотек. Заключение дается на отчет и план конкретной библиотеки или ее структурного подразделения (филиала).

Составляя заключение по плану и отчету, методист анализирует, насколько правильно и конкретно определены задачи библиотеки на текущий год, как они выполнены, какими мероприятиями обеспечена их реализация, какова эффективность работы библиотеки, какие существенные недостатки имеются в ее деятельности, насколько удачно по форме составлен план или отчет. В конце заключения даются предложения, направленные на совершенствование деятельности библиотеки.

Информационно-библиотечные услуги:

Межпоселенческая центральная библиотека осуществляет следующие виды услуг: (основание - Федеральный закон « О библиотечном деле» от 29.12. 1994 г. N 78-ФЗ, ст. 7, пп. 3,4 )
- предоставление информации о наличии в фондах конкретных документов;
- предоставление информации о составе фондов через систему каталогов и другие формы библиотечной информации: организация книжных выставок, составление библиографических списков и др.;
- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, включая Интернет;
- формирование тематических подборок материалов по запросам пользователей;
- предоставление во временное пользование документов из фонда, как на дом, так и в библиотеке (в соответствии с Правилами пользования библиотеки);
- удовлетворение запросов с помощью других библиотек по имеющимся каналам межбиблиотечного взаимодействия: МБА , ;
- организация и проведение культурно-просветительской и информационной деятельности;
- предоставление места для работы в библиотеке с оснащением специальным оборудованием, помещения для проведения просветительских и досуговых мероприятиях.

Дополнительные услуги:

Библиотека предоставляет своим пользователям дополнительные виды услуг:
- составление библиографических списков, справок, и каталогов по запросам пользователей;
- другие виды информационных и сервисных услуг, направленных на расширение перечня предоставляемых пользователям услуг:
ксерокопирование
сканирование
распечатка документов с ПК, с различных видов носителей
самостоятельная работа с установленным программным обеспечением (без доступа к сети Интернет)
самостоятельная работа с доступом к сети Интернет
создание индивидуального электронного почтового ящика
информационные услуги с использованием Интернет: поиск и обработка информации
набор текста, графического рисунка, формул, графиков, схем
оформление презентаций в Power Point
брошюрование (скобами, пластиковой пружиной)
ламинирование

Внимание! Согласно ч. 4 Гражданского Кодекса РФ, полученные от Межпоселенческой центральной библиотеки копии разрешается использовать только в личных, научных и образовательных целях.
Запрещается тиражировать полученные копии, воспроизводить их в любой иной форме, кроме законодательно разрешенной, передавать полученные копии другим лицам или организациям.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
« Библиотечное обслуживание населения (выдача документов во временное пользование, обслуживание пользователей библиотек, выдача справок, организация и проведение культурно-просветительских и досуговых мероприятий, обслуживание удаленных пользователей)»

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по организации библиотечного обслуживания населения (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги (далее – услуга) и создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения Мясниковского района.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением культуры Мясниковского района « Межпоселенческая центральная библиотека» (далее – « МЦБ»).
1.3. Предоставление муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения (выдача документов во временное пользование, обслуживание пользователей библиотек, выдача справок, организация и проведение культурно-просветительских и досуговых мероприятий, обслуживание удаленных пользователей) осуществляется в соответствии действующим законодательством Российской Федерации:
Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), ст.44 ( « Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 4 от 24.11.2006 г. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 30.06.2008 N 104-ФЗ, от 08.11.2008 N 201-ФЗ, от 21.02.2010 N 13-ФЗ, от 24.02.2010 N 17-ФЗ);
Федеральным законом « Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 г. № 3612-1 (в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ);
Федеральным законом « О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.10.2008 N 183-ФЗ, от 03.06.2009 N 119-ФЗ, от 27.12.2009 N 370-ФЗ);
Федеральным законом « О персональных данных» от 27.07. 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 N 266-ФЗ, от 27.12.2009 N 363-ФЗ);
Федеральным законом « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300- ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
Федеральным законом « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
Федеральным законом « Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.02.2002 N 19-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 26.03.2008 N 28-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ);
« Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и планом действий по их реализации» от 01.06.2006 г., № МФ-П44-2462;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 13.07.2007 N 922-р) « О социальных нормах и нормативах»;
Постановлением Минтрудсоцразвития России от 3 февраля 1997 г. № 6 « Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
Приказом Минкультуры России от 22.06.1998 г. № 341 « О формировании Государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны»;
Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной Приказом Минкультуры России № 590 от 02.12.1998 г.;
Письмом Минкультуры России от 09.12.2002 г. № 01-149/16-29. « Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (новая редакция 22.05.2008);
ГОСТом Р 52113-2003 « Услуги населению. Номенклатура показателей качества»;
ГОСТом Р ИСО 9001-2001 « Системы менеджмента качества. Требования»;
ГОСТом Р ИСО 9004-2001 « Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»;
ГОСТом 7.20-2000 « Библиотечная статистика»;
ГОСТом 7.50-2002 « Консервация документов. Общие требования»;
Областным законом « О культуре» от 22.10.2004 г. № 177-ЗС (в ред. Областных законов от 06.06.2005 N 326-ЗС, от 19.05.2006 N 494-ЗС, от 16.11.2007 N 804-ЗС, от 13.10.2008 N 113-ЗС, от 01.10.2009 N 303-ЗС);
а также Уставом библиотеки; Правилами пользования библиотекой; локальными нормативно-правовыми актами библиотеки.
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: исполнение запроса пользователя, которое выражается в записи пользователя в библиотеку, предоставлении справки, выдаче документа, посещении мероприятия.
1.5. Пользователями муниципальной услуги могут быть физические лица (население района) и юридические лица.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1. Получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации информации на официальном сайте Межпоселенческой центральной библиотеки;
- телефонной связи, электронного информирования;
- публикации в средствах массовой информации;
- информации в библиотеках « МЦБ».
2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
Межпоселенческая центральная библиотека:
- Тел.: 8 (863 ) 49 2-34-58,
-
- e-mail: &
- с 10.00 до 18.00 без перерыва; суббота: с 11.00 до 17.00; выходной – воскресенье.
Детская библиотека:
- 346800, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул. 6-я линия,6,
- Тел.: 8 (863 ) 49 2-34-59,
-
- с 9.00 до 17.00, перерыв – с 13.00 до 14.00; воскресенье: с 11.00 до 16.00; выходной – суббота.
Сельская библиотека им. Х. Абовяна № 13:
- 346802, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул. Туманяна, 25,
- Тел.: 8 (863 ) 49 3-14-92,
- с 12.00 до 18.00; выходной – воскресенье.
Чалтырская библиотека 15:
- 346801, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул. Мясникяна, 18,
- с 11.00 до 17.00; выходной – воскресенье.
Порядок получения информации пользователем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация по предоставлению муниципальной услуги включает в себя информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги и перечню документов, необходимых для ее получения.
При информировании пользователей по вопросам предоставления муниципальной услуги в ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты библиотеки дают разъяснения по вопросам, интересующим пользователей:
- выслушивают и уточняют, при необходимости, суть вопроса;
- корректно, лаконично дают ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
2.2. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
2.2.1. Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги в конкретной библиотеке указывается в Правилах пользования библиотекой.
2.2.2. Право пользования услугами библиотеки наступает с момента получения читательского формуляра.
Для этого любое физическое лицо должно предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства);
2.2.3. Выдача документов осуществляется на основании устного запроса пользователя при посещении библиотеки или на основании требования, в котором пользователь указывает свою Ф.И.О., а также автора, название запрашиваемого документа, сиглу хранения (классификационный индекс) и другие необходимые сведения для поиска и предоставления документа из фонда;
2.2.4. При отсутствии необходимого издания в фонде библиотеки, выдача документов из фондов других библиотек осуществляется на основании бланк-заказа МБА (межбиблиотечного абонемента);
2.2.5. Для оформления заказа по электронной доставке документа используется электронная форма бланк-заказа на сайте библиотеки.
2.2.6. Для поиска информации по электронному каталогу используется поисковая форма на сайте библиотеки:
2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Размещение и оформление помещений муниципальных библиотек.
Муниципальная библиотека размещается с учетом максимальной доступности.
Доступ к услугам библиотек осуществляется путём непосредственного посещения пользователем стационарной библиотеки или в удаленном режиме через официальный сайт библиотеки.
2.3.2. МЦБ размещается в специальном, отдельно стоящем здании; библиотеки - структурные подразделения размещаются в специально приспособленном помещении общественного здания.
Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием муниципальной библиотеки и режимом её работы.
2.3.3. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для учреждений культуры, нормам охраны труда.
Рабочие места специалистов библиотек должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей организовать оперативное и качественное предоставление муниципальной услуги, а также обеспечиваются доступом в Интернет.
Для предоставления муниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярские товары.
2.4. Размещение и оформление информации о муниципальной услуге.
На информационном стенде библиотек содержатся следующие сведения:
- месторасположение библиотеки;
- режим работы библиотеки;
- номера телефонов, факсов (при наличии),
- адреса электронной почты (при наличии);
- извлечения из нормативных правовых актов, норм, регулирующих исполнение муниципальной услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- Правила пользования библиотекой и иные локальные нормативные документы библиотеки.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 № 6 « Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» и локальными нормативными документами « МЦБ».
2.5.2. Срок предоставления услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 15 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление услуги, соответствующего запроса от пользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы, срок предоставления услуги составляет 10 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
2.5.3. Все жители Мясниковского района имеют право доступа в структурные подразделения библиотеки в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотеки.
2.5.4. Во временное пользование сроком до 30 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Новая литература и литература повышенного спроса, предоставляется во временное пользование сроком до 10 дней.
2.6. Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1. В предоставлении Услуги может быть отказано, если:
- представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов;
- пользователь нарушил Правила пользования библиотекой;
- отсутствует финансовое обеспечение муниципальной услуги.
2.6.2. Пользователь, причинивший ущерб библиотеке, компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования МБУК МР « МЦБ» или же может быть лишен права на оказание Услуг до момента устранения им нарушения или компенсации ущерба, нанесенного библиотеке, в соответствии с Правилами пользования библиотекой.
2.7. Требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.7.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с учетом основных положений Устава « МЦБ», Правил пользования библиотекой, иных локальных нормативных документов библиотеки, регламентирующих вопросы организации библиотечного обслуживания.
2.7.2. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом муниципального учреждения культуры « МЦБ» и Положением о предоставлении платных услуг, « Стандартом деятельности муниципальных библиотек Мясниковского района».

III. Административные процедуры.
Описание последовательности действий
при предоставлении муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрацию пользователей
- выдача документов во временное пользование;
3.1. Прием и регистрация пользователей.
3.1.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
3.1.2.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
3.1.3. Порядок действий:
- ознакомление с Регламентом предоставления муниципальной услуги, Правилами пользования библиотекой и другими локальными нормативными документами « МЦБ», регламентирующими вопросы организации библиотечного обслуживания;
- оформление читательского формуляра на основании документа, удостоверяющего личность, с личной подписью пользователя (п. 2.2.2. настоящего Регламента).
3.1.4. Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
3.1.5 Способ фиксации результата выполнения административного действия – получение пользователем библиотеки читательского формуляра.
3.2. Выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей.
3.2.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
3.2.2. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
3.2.3. Порядок действий:
- оформление пользователем в устной или письменной, а также электронной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования или в режиме online на сайте библиотеки;
- выполнение специалистом библиотеки запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии Правилами пользования библиотеки;
- выдача документов пользователю фиксируется в читательском формуляре и подтверждается подписью пользователя.
3.2.4. Выдача Пользователю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
- читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время – для всех категорий пользователей;
- абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки – для пользователей, имеющих постоянную регистрацию.
3.2.5. Пользователю во временное пользование вне стен библиотеки может быть выдано единовременно не более 5 экземпляров книг.
3.2.6. Пользователь, получивший документы во временное пользование вне стен библиотеки имеет право продлить срок пользования документами лично, по телефону, если на них нет спроса со стороны других пользователей не более 2 раз.
3.2.7. При возврате пользователем документов, взятых во временное пользование, специалист библиотеки проверяет состояние сдаваемых пользователем документов, зачеркивает его расписку в читательском формуляре в присутствии.
3.2.8. За порчу документов к пользователю, взявшему документы во временное пользование, применяются санкции, определенные настоящим Регламентом (п. 2.6.2).
3.2.9. Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование, зафиксированная в читательском формуляре.
3.2.10 Способ фиксации результата выполнения административного действия – запись о выдаче пользователю документа в читательском формуляре.

IV. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги.

4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции по библиотечному обслуживанию осуществляется отделом культуры Мясниковского района.
4.2. Текущий контроль над соблюдением и исполнением специалистами библиотек положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором « МЦБ».
4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами директором « МЦБ».
4.4. Периодичность осуществления текущего контроля осуществляются на основании приказа директором « МЦБ».
4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки) или отдельные аспекты (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
4.6. Директор « МЦБ» организует работу по предоставлению Услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль над их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов деятельности, обучению работников, несет персональную ответственность за соблюдением законодательства.
4.7. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

V. Порядок обжалования решений, действий
или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.

5.1. Действия (бездействия) должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
5.3. В случае необходимости подтверждения своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
5.4. Ответ на жалобу подписывается руководителем библиотеки. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.5. В исключительных случаях руководитель библиотеки вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив пользователя, направившего жалобу, о продлении срока его рассмотрения.
5.6. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

VI. Внесение изменений в административный регламент.

6.1. Изменения в административный регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации, Ростовской области, Мясниковского района, регулирующего предоставление муниципальной услуги;
- в случае изменения структуры органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, органов исполнительной власти Мясниковского района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги;
- на основании результатов анализа практики применения административного регламента.

Информационно-библиотечные услуги:

Дополнительные услуги:

I. Общие положения

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

IV. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги.

VI. Внесение изменений в административный регламент.

Методический мониторинг - это система слежения за изменениями в библиотечном деле. Она призвана обеспечить информацию о деятельности библиотек, анализ которой позволял бы судить об уровне их работы; о новшествах в библиотечном деле и их распространении по сети библиотек.

Смысл методического мониторинга заключается в непрерывном наблюдении за изменениями, за появлением новых сведений о деятельности библиотек. Объектами методического мониторинга являются:

Динамика показателей деятельности библиотек;

Движение библиотечных кадров;

Выявление и распространение библиотечных новшеств;

Документальный поток по библиотечному делу.

Методический мониторинг. Аналитическая деятельность... _________ 343

Оперативное получение этих данных, наблюдение за их динамикой позволяет оценивать состояние и уровень библиотечной деятельности и на этой основе разрабатывать методические рекомендации по совершенствованию работы библиотеки или сети библиотек.

Источниками получения сведений о работе библиотек являются различная библиотечная документация (отчетная, плановая, информационная и др.); материалы совещаний, конференций, семинаров библиотечных работников; публикации в местной периодической печати и т. п.

Однако основным методом, позволяющим получать и анализировать сведения, является непосредственное ознакомление с работой библиотеки и/или структурных подразделений (филиалов, отделов), обследование их деятельности. В отличие от проверки работы библиотеки как метода контроля, основанного на принципе «проникновения без предупреждения», задачей обследования является изучение практики работы библиотеки в целях выявления новшеств, анализа и оценки сильных и слабых сторон ее деятельности. Обследование сопровождается оказанием коллективу библиотеки консультационной и практической помощи и проводится, разумеется, с предварительного согласия руководства обследуемой библиотеки.

Обследования могут быть фронтальными, когда изучается работа библиотеки (или сети библиотек) по всем участкам ее деятельности, и тематическими, когда исследуется определенное направление в работе библиотек. Обследование может проводиться как одним специалистом (чаще всего методистом), так и бригадой, в которую входят, как правило, сотрудники разных отделов библиотеки, проводящей обследование.

Непосредственная связь методистов с библиотеками осуществляется не только в целях обследования их деятельности, но и для оказания методической помощи, участия в мероприятиях библиотеки, изучения и/или внедрения в ее практику конкретного новшества.

Обследование библиотеки требует тщательной подготовки, которая начинается с составления плана его проведения. В плане намечаются узловые вопросы обследования, его объекты, сроки проведения и методы.

Основным методом обследования является метод непосредственного наблюдения за работой библиотекарей. Наряду с ним используются методы изучения документации библиотеки, беседы с библиотекарями и читателями, их анкетный опрос. Все эти методы используются в сочетании, взаимно дополняя друг друга.

Собранный фактический материал подвергается анализу и оценке, на основе которых делаются выводы об уровне работы библиотеки, об успехах и недостатках в ее деятельности. Итоги отражаются в справке, в которой особое внимание обращается на новшества, выявленные в деятельности библиотеки; отмечаются существенные недостатки, анализируются их причины и способы устранения. В заключение даются конкретные рекомендации по улучшению работы библиотеки.

Методическое обеспечение библиотечной деятельности

Кумулирование сведений в системе методического мониторинга осуществляется на базе сравнительных статистических таблиц и различного рода картотек: социально-экономического профиля региона обслуживания; библиотечной сети; библиотечных кадров; библиотечных новшеств и др.

Наряду с традиционными картотеками используются базы данных, включающие как «электронное досье» на каждую библиотеку (ее реквизиты; фактографические данные о ее деятельности, в том числе статистические; сведения о кадрах, описания нововведений), так и постоянно пополняемые итоговые статистические показатели по сети библиотек, фактографические и библиографические сведения о новшествах и их распространении по сети библиотек. Автоматизированная ИПС, объединяя сведения обо всех объектах методического мониторинга, позволяет следить за всеми параметрами библиотечной системы и изменениями в ней для принятия методических решений.

В основе принятия таких решений лежит аналитическая деятельность, направленная на анализ состояния работы библиотеки или сети библиотек. На ее основе осуществляется методическое влияние на библиотеки в целях методического обеспечения их деятельности, разработка методических рекомендаций, консультационно-методическая помощь библиотекам и т. д.

Анализ библиотечной практики включает выявление существенного и типичного в собранном фактическом материале о деятельности библиотек. Он должен вести к обобщенным выводам об уровне работы библиотеки, к выявлению конкретных недостатков в ее деятельности и выработке практических рекомендаций по совершенствованию библиотечной практики.

Анализ библиотечной практики - это анализ работы библиотеки в совокупности содержания, методов и результатов деятельности. В нем используются в сочетании методы количественного и качественного анализов. Количественный анализ библиотечной практики опирается на методы, выработанные библиотечной статистикой 1 .

Задачи качественного анализа заключаются в том, чтобы оценить как совокупность фактов деятельности библиотеки, так и отдельные, индивидуальные факты, отражающие новое в ее практике. Он помогает разобраться в массе накопленных фактов, отделить основное, существенное от случайного и малозначимого; выделить конкретное, своеобразное в работе библиотеки.

1 См. об этом в разделе «Управление библиотекой».

Консультационно-методическая помощь библиотекарям ________________ 345

В качественном анализе библиотечной практики используются различные методы. Среди них наиболее распространенными являются методы структурно-функционального анализа, при котором объект изучения рассматривается как система, соответственно расчлененная на части, причем определяются функции каждой; анализа по аналогии, то есть сравнения фактов деятельности библиотек; причинно-следственного анализа, который позволяет раскрыть взаимодействие фактов, показать, как один факт (причина) влияет на другой факт (следствие). Применение различных методов анализа позволяет всесторонне рассмотреть явления библиотечной практики и оценить их. Важным этапом аналитической деятельности является систематизация фактического материала, предполагающая известную упорядоченность ряда фактов, их группировку. Одним из средств такого перехода от непосредственных данных анализа к их систематизации является представление их в статистических сводках, диаграммах и графиках.

Другим итогом аналитической деятельности является составление текстовых отчетов и обзоров деятельности библиотек. Они могут охватывать как все стороны работы библиотек, так и отдельные направления их деятельности.

Обзоры разрабатываются на основе отчетов о работе библиотек, материалов непосредственного ознакомления с их деятельностью, документов библиотек, материалов местной периодической печати и других источников информации о работе, выявленных в методическом мониторинге. В обзорах отражаются как наиболее типичные факты деятельности библиотек, так и передовой опыт отдельных библиотек. Отмечаются достижения и типичные недостатки, вскрываются их причины, даются конкретные рекомендации о дальнейшей работе библиотек. Рекомендации, разработанные по итогам аналитической деятельности, составляют научно-методическую программу использования результатов анализа в совершенствовании библиотечной практики.