Выбор читателей
Популярные статьи
Планирование — это разработка и установление руководством предприятия системы количественных и качественных показателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу.
Планирование является центральным звеном хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль за деятельностью предприятия в зарубежной практике определяют одним понятием « ». Взаимосвязь планирования и управления можно представить в виде схемы (рис. 1).
Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математические, графоаналитический и программно-целевые (рис. 2). Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы — с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др.
Расчетно-аналитическии метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем.
Экономико-математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.
Рис. 1. Взаимосвязь планирования и управления производственной деятельностью предприятия
Рис. 2. Методы планирования
Графоаналитический метод дает возможность представить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевой метод является разновидностью графоаналитического. С помощью сетевых графиков моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам (например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.).
Программно-целевые методы позволяют составлять план в виде программы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и приуроченных к определенным срокам. Характерная черта программы — ее нацеленность на достижение конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель — стратегические и тактические цели — программы работ) составляется граф типа «дерево целей» — исходная база для формирования системы показателей программы и организационной структуры управления ею.
По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное (рис. 3). Перспективное планирование основывается на . С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия но различным рынкам сбыта и т. д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (3-5 лет) планирование.
Долгосрочный план имеет программно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане . Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т. п. В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера, и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные — на 2-3 года.
Рис. 3. Виды планирования на предприятии (фирме)
Разрабатывается в разрезе среднесрочного плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые и бригадные. Основные разделы и показатели годового плана представлены в табл. 1.
Таблица 1 Основные разделы и показатели годового плана
Уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям (цех, участок, бригада, рабочее место). Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановые задания до непосредственных исполнителей (рабочих). Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно- производственного планирования является сменно-суточное планирование.
В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему. Упрощенная процедура разработки комплексного плана фирмы включает следующие основные элементы (рис. 4).
Рис. 4. Процедура разработки комплексного плана предприятия (фирмы)
Имеются различные признаки классификации планирования по видам, срокам, формам и другим признакам. С точки зрения обязательности принятия и выполнения плановых заданий оно подразделяется на директивное и индикативное планирование. Директивное планирование характеризуется обязательным принятием и выполнением плановых заданий, установленных вышестоящей организацией для подчиненных ей предприятий. Директивное планирование пронизывало все уровни системы социалистического централизованного планирования (предприятия, отрасли, регионы, экономику в целом), сковывало инициативу предприятий. В рыночной экономике директивное планирование используется на уровне предприятий при разработке их текущих планов.
Индикативное планирование - это форма государственного регулирования производства через регулирование цен и тарифов, ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других показателей. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы — это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления. В составе индикативного плана могут быть и обязательные задания, но их число весьма ограничено. Поэтому в целом план носит направляющий, рекомендательный характер. Применительно к предприятиям (организациям) индикативное планирование чаще применяется при разработке перспективных планов.
Необходимо различать перспективное планирование, прогнозирование, стратегическое планирование, тактическое планирование и бизнес-планирование, которые взаимосвязаны, образуют единую систему и в то же время выполняют различные функции и могут применяться самостоятельно. Как уже отмечалось выше, перспективное планирование основано на прогнозировании. Прогнозирование является базисом, фундаментом перспективного планирования и в отличие от него основано на предвидении, построенном на экономико-математическом, вероятностном и в то же время научно обоснованном анализе перспектив развития предприятия в обозримом будущем.
Стратегическое планирование ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения, определяет основные направления развития предприятия (организации) и, что особенно важно, формирует миссию предприятия, направленную на реализацию его общей цели. Миссия детализирует статус предприятия (организации) и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных уровнях развития. Тактическое планирование в отличие от перспективного и стратегического планирования охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды и направлено на реализацию выполнения этих планов, которые конкретизируются в комплексных планов социально-экономического развития предприятия.
Битее-минирование является разновидностью технико-экономического планирования, однако в условиях рыночной экономики его функции значительно расширились и оно стало самостоятельным видом планирования. Существуют и другие классификации форм и видов планирования. Так, по классификации Р.Л. Акоффа, широко используемой в зарубежной науке и практике, планирование бывает:
Отметим, что планирование на предприятии (фирме) является важнейшим элементом рыночной системы, ее базисом и регулятором.
По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное.
Перспективное планирование основывается на прогнозировании, иначе его называют стратегическим планированием. С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т.д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (5 лет), или пятилетнее, планирование.
Рис. 6. Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования
Долгосрочный план , на 10-15 лет, имеет проблемно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном (пятилетнем) плане. Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т.п.
В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные на 2-3 года.
Текущее (годовое) планирование разрабатывается в разрезе пятилетнего плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые, бригадные.
Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования представлена на рис. 6.
Оперативно-производственное планирование уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям: цех-участок-бригада-рабочее место. Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановое задание до непосредственных исполнителей — рабочих. Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно-производственного планирования является сменно-суточное планирование.
В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему.
Планирование
Нормативный метод базируется на совокупности норм и нормативов. Норма – научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины показателя. Основные нормы – затраты средств, времени, труда. В отличии от норм под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, которые устанавливают расчетным или аналитическим путем на укрупненные показатели. Достоинства нормативного метода – простота и точность расчетов. Нормативный метод используется для развития объектов социальной инфраструктуры. Нормативный метод тесно связан с балансовым методом.
Баланс – уравнение\равенство, представляет вид таблицы. Выделяют три вида балансов – 1) материальный (для установления вещественных пропорций. Разрабатывается в физических величинах.); 2) стоимостной (разрабатывается в стоимостной или денежной форме. Пример – бухгалтерский баланс.); 3) трудовой баланс (разрабатывается в человеках. Пример – штатное расписание.). Недостатки балансового метода – составление баланса это сложная задача.
Программо-целевой метод используется для разработки целевых программ. Этот метод основывается на выборе реально поставленных целей и разработки нескольких вариантов развития. Программо-целевой метод может использоваться при решении каких то масштабных экономическо-социальных проблем, имеет два подхода – целевой и комплексный.
1) целевой подход определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития, выделение основных целей, подцелей, определение приоритетных.
2) комплексный подход предполагает увязку экологических, экономических, социальных условий и факторов влияния на объект прогнозирования.
Применяются оба, но чем крупнее объект, тем чаще применяется целевой.
К индивидуальным субъективным методам относятся:
1) метод интервью (предполагает частную беседу организатора прогноза или заказчика), Организатор или заказчик заранее разрабатывает программу в виде вопросов по интересующей его проблеме, а эксперт экспромтом должен ответить на эти вопросы. Недостаток метода – недостаточное время для обдумывания, психологическое воздействия на эксперта, в методе всегда участвуют 2 человека.
2) Метод аналитических записок – исполнение аналитического отчёта, поручаемого высококвалифицированному эксперту. Эксперт имеет доступ ко всей необходимой справочной, нормативной литературе, к результатам других прогнозов. Свои результаты эксперт формирует в виде аналитической записки. Достоинства метода – отсутствие психологического влияния, достаточное время для принятия решения.
3) метод построения сценариев. Поручается опытному эксперту. Сценарий обычно разрабатывается для долгосрочного прогноза (от 10 лет). В экономическом прогнозировании под сценарием описание возможной последовательности событий, которые связывают настоящее и будущее. Сценарий обычно разворачивается в конкретном временном интервале (по определенным годам) и позволяет ответить на ряд вопросов (особенности развития объекта в будущем, влияние факторов на его развитие в будущем, последствия тех или иных прогнозных решений, последствия управленческих решений, основывающихся на результатах прогнозов)
4) метод анкетирования и др . Сложность этого метода заключается в разработке анкеты. К анкете предъявляют следующие требования: а) применение стандартной терминологии, б) отсутствие смысловой неопределенности в вопросе в) удобство для автоматизированной обработки г) обеспечение достижения цели прогнозирования.
В анкете могут быть как открытые, так и закрытые вопросы. Из анкеты делается выборка, что позволит после ее обработки сделать вывод по поставленной проблеме.
Метод (от греч. methodos) - это способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни. Модель (от лат. modulus - мера, образец) - это схема, отображение или описание какого-либо явления или процесса в природе и обществе. Примем во внимание оба определения. Это позволит нам утверждать, что «модель» есть составная часть «метода». По этой причине в ходе объяснения сущности того или иного метода могут появляться модельные термины.
Методы и модели экономического прогнозирования
Под методами прогнозирования подразумевают совокупность приемов мышления, способов, позволяющих на основе анализа инфор-
В РФ в 2005 г. этот опыт был применен при разработке приоритетных программ, финансируемых из государственного бюджета: «Доступное жилье», «Образование», «Здравоохранение» и «Сельское хозяйство».
мации о прогнозном объекте вынести относительно достоверное суждение о будущем развитии этого объекта. От типа объекта зависит тип применяемого метода. Объекты можно классифицировать по уровням хозяйствования, производственным ресурсам, сферам и видам экономической деятельности. Технология применения методов прогнозирования во многом определяется спецификой исследуемого или управляемого объекта. В то же время многие модели и методы прогнозирования достаточно универсальны и адаптируются к специфике экономических объектов и процессов.
Большинство российских прогнозистов совокупность прогнозных методов делят на три группы на основе используемой информации: фактографические, экспертные и комбинированные. Фактографические методы базируются на первичной информации об объекте, обычно документально зафиксированной на каком-либо носителе. Экспертные методы используют информацию, получаемую от спе-пиалистов-экспертов; те, в свою очередь, предварительно обобщают фактографическую или иную информацию. Комбинированные методы используют смешанные информационные массивы, т.е. и фактографическую информацию и экспертную. Представим классификацию методов (рис. 2.4).
В левой подгруппе фактографических методов (на рис. 2.4 это эконометрические методы) перечислены наиболее употребительные эконометрические подходы к прогнозированию широкого спектра процессов. Эконометрика - это наука, изучающая развитие экономических объектов и процессов средствами математического и статистического анализа. Формализованные методы наиболее часто употребляются для прогнозирования развития социально-экономических систем. В пользу использования количественного подхода к прогнозному процессу, который реализуется на основе эконометрических методов, можно привести следующие аргументы: 1) эконометрические методы прогнозирования входят в большинство известных статистических пакетов прикладных программ; 2) представленные методы основываются на реальной статистической информации и поэтому в отличие от экспертных методов объективны; 3) современные инструменты эконометрических исследований позволяют комбинировать и синтезировать эконометрические и экспертные методы.
Существуют три основных класса эконометрических моделей, которые применяются в прогнозировании:
Рис. 2.4. Классификация методов экономического прогнозирования
3) системы эконометрических уравнений (описываются системами одновременных уравнений, состоящих из тождеств и регрессионных уравнений, каждое из которых может, кроме объясняющих переменных, включать также объясняемые переменные из других уравнений системы).
Процесс эконометрического моделирования и прогнозирования можно разделить на семь основных этапов:
От проблемы идентификации модели (которая заключается в выборе и реализации методов статистического оценивания ее неизвестных параметров) следует отличать проблему ее идентифицируемости, т.е. проблему возможности получения однозначно определенных параметров модели, заданной системой одновременных уравнений.
Логические методы прогнозирования включают несколько групп методов, применяющихся в самых различных сферах и отраслях экономической деятельности. Наиболее часто используемый практически тип логического прогнозирования - прогнозирование по аналогии. Он может применяться при всех типах менеджмента - традиционном, системном, ситуационном и социально-этическом. Наиболее часто этот тип прогнозирования применяется при традиционном менеджменте. Прогнозирование по аналогии корректно только тогда, когда установлена, доказана аналогия между объектами управления, типами менеджмента, реакциями внешней и внутренней среды в случае, имевшем место на практике, и конкретном случае прогнозирования. Этот метод нельзя использовать при прогнозировании явлений, не имеющих аналогов, т.е. принципиально новых объектов, процессов, ситуаций.
Экспертные (интуитивные ) методы прогнозирования как научный инструмент решения сложных неформализуемых проблем позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационной обеспеченности. Их сущность заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы. В случае применения методов экспертных оценок для предвидения результатов развития экономических объектов преимущественно реализуется качественный подход к прогнозному процессу.
Скомбинированным методам, по нашему мнению, следует отнести группу методов прогнозирования, основанных на совокупности приемов мыслительной деятельности, а также операций по сбору, анализу, обработке, хранению и использованию информации. На рисунке 2.5 эта группа получила название эвристических методов, которые предназначены для реализации полезных функций системы, устранения или ослабления отрицательного эффекта излишних функций, обеспечения эффективного управления экономическими объектами. Согласно энциклопедическому словарю, эвристические методы - это специальные методы, используемые в процессе открытия нового. Для этих методов характерны синтез фактографической и экспертной информации и возможность использования нестандартных технологий прогнозирования.
Посредством применения методов решаются основные задачи прогнозирования: выявление перспектив ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области на основе реальных социально-экономических процессов, выработка оптимальных тенденций и перспективных планов с учетом составленного прогноза и оценки принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Модели и методы планирования
Существуют следующие основные модели планирования :
Существуют различные подходы к выделению методов планирования. Рассмотрим один из них. Согласно ему выделяют следующие
методы планирования. Бюджетный метод основывается на составлении бюджетных таблиц, в которых отражено будущее движение экономических ресурсов или результата хозяйственной деятельности (например, распределение ресурсов между подразделениями или направлениями деятельности). Балансовый метод - это метод выявления и обеспечения пропорций в развитии предприятия, т.е. определенных количественных отношений между факторами производства и развитием всех взаимосвязанных структурных элементов путем построения системы балансов. Нормативный метод предполагает, что плановые задания определяются с использованием норм и нормативов. Данный метод планирования используется как самостоятельно, так и в качестве вспомогательного по отношению к балансовому методу. Математические методы сводятся к оптимизационным расчетам на основе различного рода моделей, например, статистических (корреляционных), линейного программирования и т.п.
Используются также графические методы планирования, например, график Гантта и сетевой график. График Гантта , разработанный в начале XX в., представляет собой таблицу, в которой отражаются загрузка в течение предстоящего периода каждой единицы оборудования, сроки профилактики, перерывы и пр. Эта информация помещается в квадранте, образованном пересечением строки времени и столбца, отражающего содержание выполняемого задания. В квадранты вносятся также сведения о фактическом выполнении заданий, поэтому график может служить и надежным инструментом текущего контроля. Сетевые графики разрабатываются с конца 1950-х гг. На сетевом графике удобно представлять в виде цепной диаграммы последовательность и взаимосвязь многоходовых действий по реализации планового задания (например, движение изделий и их отдельных частей по технологической цепочке).
Метод Паттерн сводится к построению «дерева целей». Каждая цель и подцель в этой иерархической модели оценивается экспертами с точки зрения важности и степени влияния на конечные результаты. Оценки служат основой распределения ресурсов, сил и средств между отдельными целями, подцелями, проблемами, работниками и определения желательных сроков выполнения тех или иных работ. Программно-целевой метод - это метод формирования системы плановых задач и показателей для достижения определенных конкретных целей при решении крупных проблем в области научно-технического и социально-экономического развития предприятия, отрасли, народного хозяйства. Факторный метод - это метод количественной оценки роли отдельных факторов в динамике изменений величины обобщающих показателей, направленный на повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности. Существуют различные методы факторного анализа: индексный, метод цепных подстановок, интегральный и др.
На практике, как правило, применяется совокупность методов планирования. Основой технологии применения совокупности методов и моделей в процессе управления является системный подход - общенаучная методологическая концепция. Необходимость анализа объекта прогнозирования или планирования является отражением более общей проблемы анализа объекта исследования. Целью анализа объекта прогнозирования является разработка прогностической модели, позволяющей получать прогнозную информацию об объекте. Процесс формирования целенаправленного поведения экономического объекта основывается на вероятностной информации о периоде упреждения, полученной в результате прогнозных исследований. В то же время основной целью прогнозирования является определение направлений перехода от возможных состояний объекта к желательным. Таким образом, очевидна необходимость интеграции процесса прогнозирования в системный и комплексный анализ проблем развития управляемых объектов. В свою очередь, логика прогнозного процесса основывается на системном подходе и результатах системного и комплексного анализа.
Дефиниции «системный» и «комплексный» анализ имеют различные объекты и предметы исследования. Системный анализ (от греч. systema - целое, составленное из частей, и analysis - разложение) - это совокупность методов и средств исследования сложных, многоуровневых и многокомпонентных систем, объектов, процессов, опирающихся на комплексный подход, учет взаимосвязей и взаимодействия элементов системы. Системный анализ является методологией изучения и решения сложных экономических, социально-технических и экологических проблем современного общества. Системный анализ представляет собой процесс, обеспечивающий максимальную типизацию технологии решения задач управления. Одной из его целей является повышение эффективности функционирования объекта на основе применения трех взаимосвязанных процедур - измерения, оценки и принятия решения для всех операций процесса управления.
Последовательность этапов системного анализа представлена несколькими логически взаимосвязанными этапами (рис. 2.5).
Рис. 2.5.
К показателям существенных свойств систем можно отнести следующие: 1) общесистемные свойства - целостность, устойчивость, наблюдаемость, управляемость, детерминированность, открытость, динамичность и др.; 2) структурные свойства - состав, связность, организация, сложность, масштабность, пространственный размах, централизованность, объем и др.; 3) функциональные (поведенческие) свойства - результативность, ресурсоемкость, оперативность, активность, мощность, мобильность, производительность, быстродействие, готовность, работоспособность, точность, экономичность и др. В совокупности результативность, ресурсоемкость и оперативность порождают комплексное свойство - эффективность процесса - степень его адекватности достижению цели.
Системность анализа органически связана с его комплексностью. Системность - понятие более емкое, чем комплексность, и поэтому последнюю можно рассматривать важной составляющей системного анализа. Развитие рыночных отношений и методов хозяйствования, основанных на различных формах собственности, вызывает необходимость системного анализа проблем развития экономики. Акцент на анализе целостных свойств, выявление всесторонних связей и зависимостей между различными сторонами и видами экономической деятельности с точки зрения ее целостности составляют основную отличительную особенность системного анализа.
Главное место в методологии системного анализа хозяйственной деятельности занимают универсальные принципы иерархического построения аналитических показателей. Система аналитических показателей должна отражать реальные процессы и явления и быть адекватной им. Количество показателей должно быть достаточным, их набор должен быть полным для объективной оценки результатов хозяйственной деятельности и достигнутого уровня использования производственного потенциала, скрытых резервов производства. Система показателей должна включать как результативные, так и факторные параметры хозяйственной деятельности.
Взаимосвязь основных групп показателей хозяйственной деятельности предприятий определяет схему и последовательность проведения их комплексного анализа как совокупности локальных анализов. При этом особое значение имеет объективная основа формирования показателей. Основное в комплексном анализе - системность, увязка отдельных разделов - блоков анализа между собой, анализ взаимосвязи и взаимной обусловленности этих разделов и вывод результатов анализа каждого блока на обобщающие показатели эффективности. К основным понятиям комплексного анализа относятся полнота или всесторонность, системность анализа, наличие единой цели, согласованность и одновременность анализа. Комплексный анализ предполагает изучение всех сторон экономической деятельности. Полный и всесторонний анализ - только одно из условий достижения его комплексности. Другим необходимым условием комплексности является использование в анализе единой цели, позволяющей объединить отдельные направления анализа, показатели и факторы производства в единую систему.
Таким образом, системный анализ строится на принципах комплексности, т.е. решение системной проблемы возможно только с использованием комплекса научных методов и знаний, охватывающего своими познавательными возможностями все многообразие сторон и проявлений исследуемого объекта. Комплексный анализ базируется на принципах системности , так как анализ показателей проводится в рамках обоснованной последовательности на базе системного подхода. На основе результатов системного анализа определяются направления развития управляемого объекта в период упреждения, результат комплексного анализа - оценка фактического (наблюдаемого) экономического состояния объекта. Системный анализ проблем экономического развития повышает научную обоснованность прогнозов и управленческих решений и позволяет определить логическую последовательность использования методов и моделей в процессе исследования, прогнозирования и решения проблемы. Комплексный анализ экономического состояния управляемого объекта формирует информационную основу прогнозирования, дает возможность спецификации, идентификации и верификации прогнозных моделей, определяет принципы и логику построения комплексных систем прогнозирования.
1. Классификация методов планирования и прогнозирования.
2. Балансовый метод.
3. Нормативный метод.
4. Программно-целевой метод.
5. Экспертные методы.
6. Формализованные методы.
1. Классификация методов планирования и прогнозирования.
Выбор конкретного метода является одной из наиболее важных задач планирования и прогнозирования. При этом можно указать три основные группы причин, влияющих на необходимость выбора метода планирования и прогнозирования.
Первая группа состоит в увеличении числа методов планирования и прогнозирования, которое и в перспективе будет возрастать в связи с разнообразием практических задач планирования и прогнозирования. В теории выделяют несколько сотен вариаций методов планирования и прогнозирования. На практике используются только несколько десятков.
Вторая группа причин заключается в том, что в современных неопределенных условиях существенно возрастает сложность как самих решаемых задач, так и объектов планирования и прогнозирования.
Третья группа причин связана с возрастанием динамичности (подвижности) рыночной среды, ускорением темпов инновационного процесса.
На выбор конкретного метода планирования и прогнозирования влияют:
Существо проблемы, подлежащей решению;
Динамические характеристики объекта планирования / прогнозирования;
Вид и характер информационного обеспечения;
Выбранный период упреждения плана / прогноза;
Требования к результатам планирования и прогнозирования (точности, надежности и достоверности).
Следует иметь в виду, что названные факторы должны рассматриваться в системном единстве.
Классификация методов прогнозирования:
1. По степени формализации:
а) интуитивные методы
Данные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Среди интуитивных методов можно выделить такие, как: метод экспертных оценок; метод исторических аналогий; метод прогнозирования по образцу.
б) формализованные
К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Они базируются на математической теории.
2. По привлечению фактического материала:
- фактографические , которые базируются на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прошлом. Они условно подразделяются на: статистические , основанные на построении и анализе динамических рядов, либо на данных случайной выборки; аналоговые методы, направленные на выявление сходства в закономерностях развития различных систем и процессов. К наиболее используемым фактографическим методам относятся:
Метод группового учета аргументов;
Метод исторических аналогий;
Факторный метод;
Метод экспоненциального сглаживания;
Патентный метод прогнозирования;
Цитатноиндексный метод прогнозирования.
- экспертные методы используют мнения специалистов-экспертов и применяются тогда, когда невозможно собрать большое количество информации об объекте прогнозирования или имеет место неопределенность развития хозяйственной системы.
Метод «Дельфи»;
Метод коллективной генеральной идеи;
Метод «комиссии»;
Метод морфологического анализа;
Метод написания сценариев;
Метод «интервью» и др.
Обоснованность прогноза в значительной мере зависит от выбора метода прогнозирования.
Особое место в классификации методов прогнозирования занимают комбинированные методы , которые объединяют различные методы прогнозирования. Использование комбинированных методов особенно актуально для сложных социально-экономических систем, когда при разработке прогноза показателей каждого элемента системы могут быть использованы различные сочетания методов прогнозирования. Разновидностью комбинированных методов можно считать эконометрическое моделирование.
3. По способу прогнозирования:
а) экстраполяция (по математическим моделям; графическая);
б) параметрические (по удельным показателям; по уравнению регрессии);
в) экспертные методы (индивидуальные экспертные оценки; коллективные);
г) нормативные;
д) экспериментальные;
е) индексные.
Прогнозист в процессе исследования выбирает вид методов прогнозирования, а затем в рамках этой группы отбирает наиболее подходящий, адаптирует его к особенностям объекта, при необходимости модифицирует или разрабатывает свой метод. Подбор адекватного метода позволяет обеспечить функциональную полноту, достоверность и точность прогноза, уменьшить затраты времени и ресурсов на прогнозирование.
Методы планирования в отличие от методов прогнозирования не являются столь многочисленными и разнообразными. Чаще всего в качестве методов планирования используют балансовый, нормативный, программно-целевой и экономико-математический.
Балансовый метод.
Сущность балансового метода заключается в достижении увязки имеющихся в наличии ресурсов и фактической потребности в них путем построения баланса и установлении необходимых пропорций. Балансовая увязка является одним из способов изучения динамики экономического показателя и причин этой динамики, анализа влияния отдельных факторов на изучаемый показатель.
Баланс (фр. balance – буквально весы) представляет собой систему показателей, характеризующую какое-либо явление путем сопоставления или противопоставления отдельных его сторон.
Балансы подразделяются:
По экономическому содержанию: материальные, финансовые и трудовые;
В зависимости от единиц измерения: натуральные, условно-натуральные, стоимостные;
В зависимости от сроков действия: текущие, отчетные, прогнозные, плановые.
Материальные балансы – совокупность балансов, показатели которых характеризуют соотношение между производством и потреблением конкретных видов продукции (баланс строительных материалов, баланс оборудования, баланс полезных ископаемых, баланс земельных угодий). Материальные балансы составляются с целью определения потребностей в определенной продукции, возможностей в собственном производстве этой продукции и источников ввоза необходимой продукции из других стран и вывоза за пределы страны.
В таблице представлена простейшая схема разработки баланса промышленной продукции.
Материальный баланс промышленной продукции
Обязательным требованием при составлении балансов является равенство двух его частей. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намечаемый объем их использования, то образуется излишек ресурса, его перепроизводство. Если же выявляется превышение итога распределительной части баланса над его ресурсной частью, то образуется дефицит ресурса. При наличии несоответствий между частями баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации.
Трудовые балансы – совокупность балансов, характеризующих различные стороны воспроизводства трудовых ресурсов (формирование трудовых ресурсов за счет трудоспособного населения, распределение трудовых ресурсов по стране, сферам занятости и т.д.). Трудовые балансысоставляются для определения соотношения между имеющимися трудовыми ресурсами и потребностями в них и оценки степени удовлетворения потребностей территории в трудовых ресурсах. Использование трудовых балансов позволяет изучить текущую ситуацию на локальных рынках труда, акцентировать внимание на территориях с напряженной ситуацией и дать обобщающую характеристику трудовых ресурсов в целом.
Финансовые балансы – балансы, которые характеризуют процессы формирования и использования денежных доходов и расходов (платежный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, бюджет). При помощи баланса денежных доходов и расходов населения происходит расчет общего объема и структуры денежных доходов и расходов населения, исчисление реальных и номинальных доходов и покупательной способности населения, а также расчет распределения населения по уровню доходов и доли населения, живущего ниже уровня бедности. Сбалансирование денежных доходов, расходов и сбережений населения – одно из главных условий обеспечения пропорциональности бюджетов различных уровней. Бюджет РФ, субъекта РФ, муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
Особое место в системе балансов занимает межотраслевой баланс производства и использования товаров и услуг. Он отражает сложившуюся систему межотраслевых производственных связей и позволяет дать комплексный экономико-статистический анализ межотраслевых связей в национальной экономике.
Нормативный метод.
Нормативный метод - один из способов обоснования и разработки прогнозных и плановых решений. Он основан на разработке и использовании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.
Слово «норма» происходит от латинского norma, что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднедопустимое количество чего-либо. В самом общем виде норма – научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма - количественная мера затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. Норма не только отражает этот уровень развития производства, она активно влияет на него.
Нормативы – это показатели, характеризующие относительную величину или степень использования орудий и предметов труда, их расходования на единицу площади, веса, объема и т.д. (например, коэффициент использования материала, съем продукции с одного квадратного метра производственной площади, процент потерь, коэффициент использования материалов, нормативы режимов резания металлов и др.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.
Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозов и планов, оценки их выполнения называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы.
Цель разработки системы норм и нормативов - обеспечение научного фундамента прогнозов и планов, их пропорциональности и сбалансированности, в выявлении и учете резервов производства, способствующих повышению эффективности функционирования экономического объекта.
В системе норм и нормативов важнейшими подсистемами являются следующие виды норм и нормативов.
Социальные нормы и нормативы - определяют размеры и структуру социальных расходов, а также процедуры их корректировки (индексации) в зависимости от темпов инфляции и роста заработной платы. Они включают в себя следующие основные нормы и нормативы: уровень жизни; потребление населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченность населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортны услугами; уровень развития здравоохранения, науки, культуры, образования, торговли и общественного питания и др.
Финансово-экономические нормы и нормативы - определяют размеры: налоговых ставок (шкалы подоходного налога); ставок налогов на добавленную стоимость; норм амортизационных отчислений; норм обязательных резервов; норм и нормативов отчислений от прибыли; ставки рефинансирования; нормы обязательных резервов; нормативы резервов по ссудам; акцизов и др.
Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, топлива и энергии - это нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство и др.
Нормы и нормативы труда и заработной платы - включают: норматив минимального размера заработной платы; нормативы заработной платы в бюджетных организациях; нормы времени, выработки, численности, обслуживания; использования трудовых ресурсов и др.
Нормы и нормативы охраны окружающей среды - включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов и др.
Финансовые, социальные и экологические нормы и нормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться минимальная заработная плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологические нормы и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятии но охране окружающей среды.
Программно-целевой метод.
Программно-целевой методпредставляет собой способ решения крупных и сложных проблем посредством разработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.
Отличительные черты программно-целевого метода:
1. Используется при наличии проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования.
2. Подразумевает изначальную формулировку системы целей, на достижение которых ориентировано проведение мер, предусматриваемых программой.
3. Предусматривает переход от совокупности системно-организованных целей и задач к системе программных действий, ведущих к ослаблению или снятию проблемы.
4. Опирается на использование логической схемы формирования программ: «цели-пути-средства».
5. Ориентируется на поиск эффективных экономичных вариантов проблемных решений, удовлетворяющих одному из двух условий: достижение заданных величин целевых ориентиров при минимально допустимых затратах ресурсов и в возможно более короткие сроки или достижение максимально возможного целевого эффекта при заданном уровне затрат на решение программной проблемы в определенные сроки.
6. Решает проблемы экономического развития хозяйственной системы во взаимосвязи с социальными, экологическими и другими проблемами, накладывающими ограничения на избираемые программные способы решения проблемы и намечаемые к использованию ресурсы.
7. Предполагает создание и приведение в действие организационно-экономических механизмов реализации намеченных программой мер, контроля за их исполнением, оперативного регулирования и корректирования.
Программа в общем смысле слова – совокупность намеченных, надлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур, связанных с общностью решаемой проблемы, а также информация об этих действиях.
Весь комплекс программ, используемых в России, может быть классифицирован по следующим критериям:
1. по уровню управления: федеральные, президентские, региональные, муниципальные, корпоративные.
2. по отраслевому охвату: межотраслевые, принимаемые полномочными органами исполнительной власти различных уровней (правительство, администрация), отраслевые (ведомственные), принимаемые отраслевым либо функциональным подразделением органа исполнительной власти.
3. по территориальному охвату: вся страна, несколько регионов, регион, несколько муниципальных образований, муниципальное образование, часть муниципального образования.
4. по предметной направленности: социальные, экономические, производственные, экологические, научно-технические и другие.
5. по срокам реализации: краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).
6. по масштабу решаемых проблем: комплексные, частные.
7. по характеру решаемых проблем: стабилизации (преодоления кризисного состояния, т.е. антикризисные), развития.
8. по источникам финансирования: федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет муниципального образования, средства предприятий и организаций, кредитные ресурсы, внебюджетные источники и др.
Программа состоит из связанной совокупности разделов условно объединенных в шесть блоков: проблемный, целевой, функциональный, ресурсный, организационный и эффективности.
Проблемный блок программы содержит развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности решения проблемы программно-целевым методом на соответствующем уровне управления.
Целевой блок программы содержит характеристику главной цели программы и подцелей разных уровней, определяющих в совокупности целевую установку программы, а также задачи. В целевой блок входят целевые показатели программы и определяющие их целевые нормативы.
Функциональный блок программы представляет совокупность согласованных по содержанию и увязанных во времени осуществления функциональных мероприятий, направленных на достижение целей программы. Комплекс мероприятий должен обладать свойством полноты в смысле включения в него всех видов мероприятий, необходимых для осуществления целевой установки программы.
Ресурсный блок программы характеризует совокупность объемов и видов материальных, трудовых, информационных, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, и источники их получения. Показатели ресурсного обеспечения должны быть представлены в соответствии с составом мероприятий программы и намеченными сроками их проведения.
Организационный блок программы характеризует состав и функции органов, участвующих в разработке программы, структуру, права и обязанности органов, управляющих осуществлением программы, особенности хозяйственного механизма управления разработкой и реализацией программы.
Блок эффективности программы содержит общую оценку вклада программы в развитие страны, региона или предприятия, а также оценку эффективности расходования финансовых средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации.
Экспертные методы.
В основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.
Термин "эксперт " (от лат. еxpertus - опытный) и производные от него термины применяются в экономической литературе давно. Связано это с тем обстоятельством, что экспертные оценки являются важными инструментами в двух областях исследований: прогнозировании и оценке качества, особенно качества продукции.
Методы экспертных оценок широко применяются на практике и имеют характерные особенности: 1) научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающая наибольшую эффективность работы на каждом этапе; 2) применение количественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов.
Всю совокупность экспертных методов можно подразделить на группы по ряду признаков:
по наличию или отсутствию той или иной аналитической схемы проведения прогнозных исследований
v интуитивные,
v структурно-логические;
по количеству привлекаемых к опросу экспертов :
v индивидуальные,
v коллективные;
по форме и способу организации работы экспертов :
v методы, предполагающие личное общение экспертов,
v анонимные экспертные опросы;
по характеру взаимодействия экспертов с организаторами экспертизы :
v заочные;
по характеру процесса непосредственной выработки экспертами прогнозной информации:
v методы анкетирования,
v методы генерирования,
v методы свободной дискуссии,
v методы однотуровой и много-туровой экспертизы.
Экспертным методам присущи определенные достоинства и недостатки.
Достоинством этих методов является то, что они позволяют принимать решения, когда более объективные методы неприемлемы. Экспертные методы, применяемые квалифицированными специалистами, позволяют дать точную и воспроизводимую оценку. Проведенные эксперименты свидетельствуют, что при правильной методике экспертной оценки погрешность результатов составляет 5 – 10 % и соизмеримы с допустимыми погрешностями измерительных методов. Полученные экспериментальным путем результаты экспертных оценок в разных группах экспертов показали их достаточно высокую воспроизводимость.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Понятие планирования, этапы и методы его осуществления. Особенности реализации планов и принципы планирования. Разновидности планов и их классификация. Система планирования в ОАО "ВолгаТелеком". Рекомендации по совершенствованию системы планирования.
курсовая работа , добавлен 22.04.2014
Сущность норм и нормативов, их состав, принципы формирования и классификация. Методы обоснования норм и нормативов. Многокомпонентный анализ безубыточности. Расчет себестоимости единицы продукции. Планирование производства при ограничивающих условиях.
курсовая работа , добавлен 24.12.2013
Понятие и виды плана. Сущность, цели, классификация, основные принципы, этапы, методы планирования. Анализа процесса планирования деятельности организации и разработка рекомендаций по совершенствованию системы планирования на примере кафе "Подсолнухи".
дипломная работа , добавлен 04.10.2013
Общая характеристика планирования. Значение анализа во внутрипроизводственном планировании. Мониторинг основных плановых показателей. Структура, содержание и принципы разработки бизнес-планов. Система планирования и контроля производства.
контрольная работа , добавлен 25.06.2011
Сущность и принципы планирования, его классификация, механизмы и подфункции, виды: стратегическое, оперативное и текущее. Основные звенья текущего плана производства. План предприятия и его характеристика. Виды и содержание внутрифирменного планирования.
курсовая работа , добавлен 08.12.2013
Понятие, виды и этапы финансового планирования. Составление и корректировка текущих финансовых планов, анализ и контроль их выполнения. Значение и цель формирования планов по обновлению выпуска продукции. Расчет товарной, валовой, реализованной продукции.
контрольная работа , добавлен 17.02.2009
Теоретические аспекты прогнозирования и планирования на предприятии. Классификация прогнозов и планов на предприятии, основных методов осуществления прогнозирования и планирования. Практическая реализация выбранного метода планирования и прогнозирования.
курсовая работа , добавлен 07.10.2014
Статьи по теме: | |
Пегас туристик раннее бронирование на год
Согласие на обработку персональных данных Настоящим Я, являясь... Должностная инструкция PR-менеджера, должностные обязанности PR-менеджера, образец должностной инструкции PR-менеджера Pr менеджер в крупной компании
В этой статье мы расскажем о том, какими личными компетенциями должен... Как делают упаковку тетра пак Что такое тетра пак
Все заводы Тетра Пак по всему миру сделаны, практически одинаково. То... |